10. kadencja, 65. posiedzenie, 3. dzień (17-09-2026)
53. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym oraz poselskich projektach ustaw:
- o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych;
- o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego;
- o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw
(druki nr 3099, 2033, 2127, 2872 i 3118).Poseł Zofia Czernow:
Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska odnośnie do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, druki nr 3099 i 3118.
Dziś drugie czytanie rządowego projektu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Jesteśmy więc po raz pierwszy od lat na bardzo zaawansowanym etapie legislacyjnym, zmierzającym do uchwalenia bardzo oczekiwanej ustawy, która da narzędzia gminom turystycznym do poboru opłat. Proponowane zmiany w zakresie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych dotyczą zmian w przepisach regulujących pobieranie opłaty miejscowej i opłaty uzdrowiskowej. Zmiany te mają na celu uporządkowanie i doprecyzowanie obu opłat w celu poprawy przejrzystości systemu podatkowego, a także ich uproszczenie i uszczelnienie.
W zakresie opłaty uzdrowiskowej główne zasady funkcjonowania tej opłaty nie ulegają zmianie. Zmieniają się zasady jej poboru. W zakresie opłaty miejscowej przewiduje się duże zmiany, które umożliwią wprowadzenie tej opłaty w miejscowościach, w których obecnie nie jest możliwe jej pobieranie z powodu niespełnienia warunków dotyczących czystości powietrza. Zmiana w podatku dochodowym od osób fizycznych wprowadza nowe zasady wynagradzania płatników z tytułu poboru opłaty miejscowej i uzdrowiskowej. Są to więc zmiany techniczne, umożliwiające wprowadzenie w życie i realizację ustawy.
Zmiana podatku od czynności cywilnoprawnych ma charakter deregulacyjny i zmierza do urealnienia nieefektywnego fiskalnie limitu zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych przy sprzedaży rzeczy ruchomych. W ustawie proponuje się podniesienie limitu zwolnienia sprzedaży rzeczy ruchomych z 1 tys. zł do 3 tys. zł, co pozytywnie wpłynie na zwolnienie z podatku drobnego obrotu.
Wracając do opłaty miejscowej, generalnie polega to na rezygnacji z kryterium klimatycznego, które obecnie wyłącza wiele miast o wysokich walorach turystycznych z możliwości poboru opłaty turystycznej czy miejscowej, niezależnie od tego, jak ją nazwiemy. Miejscowość nie będzie musiała spełniać określonych norm czystości powietrza, aby gmina mogła wprowadzić opłatę miejscową. Dzięki temu opłata będzie mogła być pobierana także w atrakcyjnych turystycznie miejscowościach, które dziś są wykluczone, jeżeli chodzi o możliwość jej pobierania.
Od wielu lat samorządy tych miejscowości ubiegają się o stworzenie dla nich warunków poboru opłat od turystów. Ponoszą one bowiem wysokie koszty zapewnienia odpowiedniej infrastruktury obsługi ruchu turystycznego oraz inne koszty zapewnienia czystości, porządku i bezpieczeństwa. Ważne jest także zapewnienie ciekawej i szerokiej oferty kulturalnej i sportowej.
Podczas procesu legislacyjnego najwięcej dyskusji wywoływały dwa obszary: po pierwsze, wysokość stawek opłaty miejscowej za jedną noc, po drugie, podział środków pochodzących z opłat, a mianowicie dystrybucja tych środków pomiędzy gminę i Polską Organizację Turystyczną. Jako Koalicja Obywatelska opowiadamy się za ustaleniem stawek na stosunkowo niskim poziomie, przynajmniej na tym etapie, tj. według propozycji rządowej, i sukcesywne ich podwyższanie, a także za pozostawieniem wszystkich uzyskanych dochodów z tego tytułu do dyspozycji gmin.
To jest dobre przedłożenie, które uwzględnia propozycje wniesionych projektów poselskich, a także liczne wnioski zgłaszane przez samorządy i ich związki. Jednocześnie, co jest bardzo ważne, tworzy przejrzysty i uproszczony system podatkowy w zakresie podatków lokalnych. Wprowadzone rozwiązania dotyczą poboru opłat, czynią ten pobór łatwiejszym i jednocześnie bardziej szczelnym. Jako klub Koalicja Obywatelska będziemy głosować za uchwaleniem projektu ustawy i zachęcam wszystkich państwa do poparcia tego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia