10. kadencja, 65. posiedzenie, 3. dzień (17-09-2026)

53. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym oraz poselskich projektach ustaw:
   - o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych;
   - o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego;
  - o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw
   (druki nr 3099, 2033, 2127, 2872 i 3118).

Poseł Piotr Górnikiewicz (tekst niewygłoszony):

    Stanowisko

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przedstawiam stanowisko Klubu Parlamentarnego Polska 2050 wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o projektach ustaw zawartych w drukach nr 2033, 2127, 2872 i 3099.

    Rozpatrywany projekt porządkuje zasady pobierania opłaty miejscowej i opłaty uzdrowiskowej. To rozwiązania ważne zarówno dla samorządów, jak i dla przedsiębiorców świadczących usługi zakwaterowania oraz osób korzystających z tych usług. Obecne przepisy od lat wywołują wątpliwości dotyczące tego, kto podlega opłacie, kiedy powstaje obowiązek jej zapłaty i w jaki sposób powinna być pobierana. Projekt odpowiada na te problemy, wprowadzając jednolite i bardziej czytelne reguły.

    Pozytywnie oceniamy powiązanie obowiązku zapłaty z faktycznym świadczeniem usługi zakwaterowania przez okres obejmujący co najmniej jedną noc. Jasno określono również moment powstania obowiązku, termin uiszczenia opłaty oraz rolę podmiotu świadczącego usługę zakwaterowania jako płatnika. Dla gościa oznacza to większą przejrzystość, a dla gmin - skuteczniejszy i bardziej uporządkowany pobór należności.

    Ważne jest także pozostawienie radom gmin prawa do decydowania o wprowadzeniu opłaty i ustaleniu jej wysokości w granicach ustawowych. Samorządy najlepiej znają lokalne uwarunkowania, skalę ruchu turystycznego i potrzeby związane z utrzymaniem infrastruktury. Projekt umożliwia im różnicowanie stawek i wprowadzanie dodatkowych zwolnień m.in. ze względu na lokalizację lub rodzaj obiektu, sezon, długość pobytu, wiek, miejsce zamieszkania, posiadanie Karty Dużej Rodziny czy stopień niepełnosprawności. To właściwe połączenie ustawowych ram z samodzielnością wspólnot lokalnych.

    Projekt zachowuje przy tym potrzebne zwolnienia o charakterze społecznym. Obejmują one m.in. osoby z niepełnosprawnościami i ich opiekunów, dzieci i młodzież szkolną w zorganizowanych grupach wraz z opiekunami, a także osoby korzystające z długotrwałego zakwaterowania. Dzięki temu opłata zachowuje swój turystyczny i lokalny charakter, nie obciążając nadmiernie osób znajdujących się w szczególnej sytuacji.

    Dobrze oceniamy ujednolicenie obowiązków płatników. Rejestr opłat, miesięczna informacja przekazywana organowi podatkowemu oraz określenie terminu rozliczenia zwiększą przejrzystość systemu. Jednocześnie ustawowe wynagrodzenie płatnika w wysokości 10% prawidłowo pobranych i terminowo wpłaconych opłat rekompensuje część kosztów obsługi tego zadania. Możliwość składania informacji w formie papierowej do końca 2029 r. daje samorządom i przedsiębiorcom czas na przygotowanie się do pełnej elektronizacji.

    Istotnym elementem projektu jest również podwyższenie z 1000 do 3000 zł limitu zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych przy sprzedaży rzeczy ruchomych. Dotychczasowy próg nie odpowiada już realiom gospodarczym i wzrostowi cen. Zmiana ograniczy zbędne obowiązki podatkowe przy okazjonalnej sprzedaży używanych mebli, telefonów, komputerów czy sprzętu gospodarstwa domowego przez osoby prywatne. Jest to rozwiązanie proste, zrozumiałe i oczekiwane przez obywateli.

    Klub Polska 2050 podkreśla, że dochody z opłaty miejscowej i uzdrowiskowej powinny wspierać rozwój miejscowości turystycznych i uzdrowiskowych, poprawę jakości przestrzeni publicznej, utrzymanie infrastruktury oraz promocję polskiej turystyki. W tym kontekście ważna jest dyskusja nad wnioskami mniejszości dotyczącymi sposobu ustalania maksymalnej stawki opłaty miejscowej oraz przeznaczenia części wpływów na działalność Polskiej Organizacji Turystycznej. Każde z tych rozwiązań powinno być oceniane z uwzględnieniem stabilności dochodów gmin, przewidywalności obciążeń dla turystów i rzeczywistych efektów promocyjnych.

    Sprawozdanie komisji tworzy spójne podstawy do uporządkowania systemu opłat lokalnych, wzmacnia możliwości samorządów i upraszcza rozliczenia drobnych transakcji między osobami prywatnymi. Z tych względów Klub Parlamentarny Polska 2050 poprze projekt ustawy zawarty w sprawozdaniu komisji z druku nr 3118. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia