10. kadencja, 65. posiedzenie, 3. dzień (17-09-2026)

38. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3074).

Poseł Piotr Górnikiewicz (tekst niewygłoszony):

    Stanowisko

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polska 2050 przedstawiam stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 3074.

    Rozpatrywany projekt wdraża do polskiego prawa część unijnego pakietu ViDA (VAT in the Digital Age - VAT w epoce cyfrowej). Jego zasadniczym celem jest dostosowanie systemu VAT (Value Added Tax - podatku od towarów i usług) do rozwoju handlu internetowego, działalności platform cyfrowych oraz coraz częstszej sprzedaży transgranicznej.

    To potrzebny kierunek zmian. Gospodarka cyfrowa nie zatrzymuje się na granicach państw, dlatego również przepisy podatkowe powinny być możliwie spójne, przejrzyste i dostosowane do nowych modeli prowadzenia działalności.

    Jednym z najważniejszych rozwiązań przewidzianych w projekcie jest uporządkowanie zasad korzystania z procedur OSS (One Stop Shop - punkt kompleksowej obsługi) oraz IOSS (Import One Stop Shop - punkt kompleksowej obsługi importu). Umożliwiają one przedsiębiorcy rozliczenie podatku należnego w innych państwach Unii Europejskiej za pośrednictwem jednego elektronicznego systemu. Ogranicza to konieczność rejestrowania się do celów VAT oddzielnie w każdym państwie, w którym przedsiębiorca sprzedaje swoje towary lub usługi.

    Dla polskich firm, szczególnie małych i średnich przedsiębiorstw rozwijających sprzedaż internetową za granicą, oznacza to mniej formalności, niższe koszty obsługi podatkowej i większą pewność prawa. To właśnie w taki sposób powinniśmy wykorzystywać cyfryzację - nie do tworzenia kolejnych obowiązków, lecz do upraszczania relacji pomiędzy przedsiębiorcą a administracją.

    Projekt doprecyzowuje również sposób obliczania progu 10 tys. euro, czyli w Polsce 43 tys. zł, odnoszącego się do WSTO (wewnątrzwspólnotowej sprzedaży towarów na odległość) oraz usług TBE (usług telekomunikacyjnych, nadawczych i elektronicznych). Usunięcie istniejących wątpliwości interpretacyjnych powinno zwiększyć bezpieczeństwo przedsiębiorców prowadzących sprzedaż na terenie kilku państw Unii Europejskiej.

    Kolejna zmiana dotyczy momentu powstania obowiązku podatkowego dla transakcji rozliczanych w procedurach OSS. Ujednolicenie tych zasad w państwach członkowskich jest rozwiązaniem racjonalnym. Przedsiębiorca działający na wspólnym europejskim rynku nie powinien być zmuszony do każdorazowego analizowania odmiennych zasad powstawania obowiązku podatkowego.

    Pozytywnie oceniamy także objęcie procedurą OSS dostaw gazu, energii elektrycznej, energii cieplnej i chłodniczej. Rozwiązanie to powinno ograniczyć liczbę obowiązkowych rejestracji podatkowych i zmniejszyć obciążenia administracyjne podmiotów działających na rynku energii.

    Projekt przewiduje również stopniowe zakończenie stosowania procedury magazynu typu call-off stock, czyli magazynu konsygnacyjnego. Od 1 lipca 2028 r. ma ją zastąpić szersza procedura TOOG (Transfer of Own Goods - przemieszczanie własnych towarów), umożliwiająca rozliczanie VAT od przemieszczania własnych towarów pomiędzy państwami członkowskimi za pośrednictwem systemu OSS.

    Ważne jest, że przewidziano okres przejściowy pozwalający zakończyć rozpoczęte wcześniej operacje na dotychczasowych zasadach. Przedsiębiorcy muszą mieć czas na dostosowanie swoich systemów księgowych, informatycznych i organizacyjnych.

    Jednocześnie zwracamy uwagę, że skuteczność projektowanych rozwiązań będzie zależała nie tylko od treści ustawy, lecz także od przygotowania systemów informatycznych KAS (Krajowej Administracji Skarbowej). Nowe procedury powinny być wdrażane wraz z czytelnymi instrukcjami, odpowiednio wczesną kampanią informacyjną i realnym wsparciem dla przedsiębiorców.

    Nie możemy dopuścić do sytuacji, w której rozwiązanie mające ograniczać formalności stanie się źródłem kolejnych trudności technicznych. Potrzebne są stabilne systemy, proste formularze oraz jednoznaczne informacje dotyczące terminów i zasad rozliczeń.

    Dlatego podczas dalszych prac będziemy pytać Ministerstwo Finansów o stan przygotowania infrastruktury informatycznej, harmonogram testów nowych funkcjonalności oraz działania informacyjne skierowane szczególnie do mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.

    Klub Parlamentarny Polska 2050 pozytywnie ocenia zasadniczy kierunek przedstawionych zmian. Projekt porządkuje przepisy, dostosowuje je do europejskiego rynku cyfrowego i może realnie ograniczyć obciążenia administracyjne przedsiębiorców prowadzących działalność transgraniczną.

    Poprzemy skierowanie projektu zawartego w druku nr 3074 do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia