10. kadencja, 65. posiedzenie, 3. dzień (17-09-2026)

38. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3074).

Poseł Katarzyna Kierzek-Koperska (tekst niewygłoszony):

    Stanowisko

    Projekt ustawy wdraża art. 2 i 4 dyrektywy 2025/516. Zmiany mają przede wszystkim usprawnić rozwiązania VAT e-commerce, rozszerzyć stosowanie procedury OSS i ograniczyć konieczność rejestracji przedsiębiorców do VAT w wielu państwach UE, a także zakończyć stosowanie procedury call-off stock.

    Zmiany te mają wspólną nazwę: pakiet ViDA, co można tłumaczyć jako VAT w epoce cyfrowej. Pakiet ma na celu modernizację systemu VAT w Unii Europejskiej, ograniczenie oszustw podatkowych oraz dostosowanie zasad VAT do gospodarki cyfrowej. Obejmuje trzy główne obszary: sprawozdawczość cyfrową (DRR), opodatkowanie działalności prowadzonej za pośrednictwem platform cyfrowych (DSR) oraz pojedynczą rejestrację VAT w UE (SVR).

    Rozwiązania pakietu będą wdrażane etapami: od 1 stycznia 2027 r. zmiany uzupełniające pakiet VAT e-commerce, od 1 lipca 2028 r. regulacje dotyczące platform cyfrowych i pojedynczej rejestracji VAT, od 1 lipca 2029 r. zakończenie stosowania procedury magazynu typu call-off stock, a od 1 lipca 2030 r. regulacje dotyczące fakturowania elektronicznego. Projekt zawiera również zmiany doprecyzowujące przepisy obowiązujące od 1 lipca 2021 r. oraz odpowiednie zmiany w Kodeksie karnym skarbowym i ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej. Zmiany mają przede wszystkim uprościć rozliczanie VAT przy sprzedaży internetowej w Unii Europejskiej.

    Co się zmieni?

    - Sprzedaż przez platformy internetowe - przepisy dokładniej określą, kiedy to platforma, np. marketplace, odpowiada za rozliczenie VAT jako tzw. uznany dostawca.

    - Limit 10 tys. euro - przy ustalaniu limitu dla sprzedaży na odległość uwzględniana będzie sprzedaż towarów wysyłanych z kraju, w którym przedsiębiorca ma siedzibę.

    - OSS - rejestracja w OSS będzie oznaczała wybór rozliczania VAT w kraju, do którego trafiają towary. OSS to skrót od one stop shop, czyli jednego okienka do rozliczania VAT w Unii Europejskiej. W praktyce przedsiębiorca, który sprzedaje towary lub usługi klientom w różnych krajach UE, może rozliczyć należny tam VAT za pośrednictwem administracji podatkowej jednego państwa zamiast rejestrować się do VAT osobno w każdym z tych krajów.

    - Moment rozliczenia VAT - zasady dotyczące tego, kiedy powstaje obowiązek podatkowy dla sprzedaży rozliczanej przez OSS, zostaną ujednolicone w UE.

    - IOSS - mali przedsiębiorcy korzystający ze zwolnienia z VAT nie będą mogli korzystać z IOSS przy sprzedaży importowanych towarów. Ma to zapobiegać sytuacjom, w których sprzedaż nie zostałaby opodatkowana VAT.

    W praktyce zmiany mają sprawić, że przedsiębiorcom prowadzącym sprzedaż transgraniczną będzie łatwiej ustalić, gdzie i w jaki sposób powinni rozliczyć VAT. Kolejne zmiany mają ograniczyć konieczność rejestrowania się przedsiębiorców do VAT w kilku państwach UE.

    Od 1 stycznia 2027 r. firmy sprzedające gaz, energię elektryczną, energię cieplną lub chłodniczą do innych państw UE będą mogły rozliczać VAT za pośrednictwem OSS zamiast rejestrować się do VAT w każdym kraju, w którym następuje sprzedaż. Od 1 lipca 2028 r. rozwiązanie to stanie się docelowym elementem procedury OSS.

    Od 1 lipca 2028 r. pojawi się również nowa procedura TOOG, która umożliwi rozliczanie przez OSS przemieszczania własnych towarów między państwami UE. Dzięki temu przedsiębiorca co do zasady nie będzie musiał rejestrować się do VAT w państwie, do którego przemieszcza swoje towary. TOOG to skrót od transfer of own goods, czyli po prostu przemieszczanie własnych towarów między krajami UE.

    Jednocześnie wygaszona zostanie procedura magazynu call-off stock. Nowe przemieszczenia w tej procedurze będą możliwe tylko do 30 czerwca 2028 r., a rozpoczęte wcześniej będą mogły być rozliczane na dotychczasowych zasadach do 30 czerwca 2029 r. Dla przedsiębiorcy oznacza to przede wszystkim mniej zagranicznych rejestracji VAT i możliwość rozliczenia większej liczby transakcji w jednym systemie OSS.

    Projekt ma charakter deregulacyjny i uszczelniający, a także wpisuje się w szereg pozytywnych działań cyfrowych dla przedsiębiorców.

Przebieg posiedzenia