10. kadencja, 65. posiedzenie, 3. dzień (17-09-2026)

38. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3074).

Poseł Agnieszka Maria Kłopotek (tekst niewygłoszony):

    Stanowisko

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe przedstawiam stanowisko wobec projektu ustawy zmieniającej ustawę o podatku od towarów i usług oraz niektóre inne ustawy.

    Rozpatrywany projekt jest częścią szerszej reformy unijnego systemu VAT, określanej jako VAT w epoce cyfrowej. Jego zasadniczym celem jest dostosowanie polskich przepisów do zmian przyjętych na poziomie Unii Europejskiej oraz uporządkowanie zasad opodatkowania handlu internetowego i transakcji prowadzonych pomiędzy państwami członkowskimi.

    Cyfryzacja gospodarki postępuje bardzo szybko. Coraz więcej przedsiębiorców sprzedaje towary i świadczy usługi za pośrednictwem Internetu, platform handlowych oraz innych narzędzi elektronicznych. Polskie firmy coraz częściej prowadzą działalność nie tylko na rynku krajowym, ale również w innych państwach Unii Europejskiej. Przepisy podatkowe muszą nadążać za tymi zmianami. Powinny być jasne, jednolite i możliwie proste w stosowaniu.

    Jednym z najważniejszych elementów projektu jest doprecyzowanie zasad korzystania z procedury OSS, czyli punktu kompleksowej obsługi rozliczeń VAT. Mechanizm ten pozwala przedsiębiorcy rozliczyć podatek należny w innych państwach członkowskich za pośrednictwem administracji podatkowej jednego kraju.

    To rozwiązanie ogranicza konieczność oddzielnego rejestrowania się do celów VAT w wielu państwach. Dla przedsiębiorców oznacza to mniej formalności, niższe koszty obsługi księgowej i mniejsze ryzyko popełnienia błędu. Z punktu widzenia polskich firm, szczególnie małych i średnich, jest to zmiana potrzebna i korzystna.

    Projekt rozszerza również możliwość stosowania procedury OSS do dostaw gazu, energii elektrycznej, energii cieplnej oraz chłodniczej. Pozwoli to przedsiębiorcom dokonywać rozliczeń w jednym miejscu, bez obowiązku rejestrowania się w każdym państwie, w którym następuje sprzedaż lub konsumpcja.

    Ustawa porządkuje także zasady obliczania progu 10 tys. euro, który w Polsce odpowiada kwocie 42 tys. zł. Próg ten ma znaczenie przy ustalaniu miejsca opodatkowania sprzedaży wysyłkowej oraz niektórych usług elektronicznych. Przepisy jasno wskażą, które transakcje należy uwzględniać przy jego obliczaniu. Dzięki temu przedsiębiorcy będą mogli łatwiej ustalić, gdzie powinni rozliczyć podatek.

    Projekt ujednolica również moment powstania obowiązku podatkowego dla transakcji rozliczanych w procedurze OSS. Obecne różnice między państwami członkowskimi mogą prowadzić do niepewności oraz problemów interpretacyjnych. Jednolite zasady ograniczą te wątpliwości i zwiększą bezpieczeństwo prowadzenia działalności gospodarczej.

    Ważną zmianą jest także uporządkowanie odpowiedzialności platform internetowych uczestniczących w sprzedaży towarów. Jeżeli platforma faktycznie ułatwia dokonanie transakcji, przepisy powinny jednoznacznie określać jej obowiązki podatkowe. Chodzi zarówno o skuteczne pobieranie należnego podatku, jak i o zapewnienie uczciwej konkurencji pomiędzy sprzedawcami działającymi w Polsce, w innych państwach Unii oraz poza jej granicami.

    Projekt przewiduje ponadto stopniowe zakończenie stosowania procedury magazynu typu call-off stock. Nowych przemieszczeń towarów w tej procedurze będzie można dokonywać do 30 czerwca 2028 r., natomiast sprawy rozpoczęte wcześniej będą mogły zostać rozliczone na dotychczasowych zasadach do 30 czerwca 2029 r.

    Dobrze, że przewidziano okres przejściowy. Przedsiębiorcy muszą mieć czas na zakończenie rozpoczętych operacji, dostosowanie sposobu rozliczeń oraz przygotowanie się do nowych regulacji. Zmiany podatkowe nie mogą być wprowadzane w sposób nagły ani powodować niepotrzebnego chaosu.

    Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera rozwiązania, które upraszczają działalność gospodarczą, ograniczają zbędną biurokrację i ułatwiają polskim przedsiębiorcom obecność na wspólnym rynku europejskim.

    Jednocześnie podkreślamy, że powodzenie tej reformy będzie zależało nie tylko od treści ustawy, ale również od jej praktycznego wdrożenia. Systemy informatyczne Krajowej Administracji Skarbowej muszą być odpowiednio przygotowane i wcześniej przetestowane. Przedsiębiorcy, księgowi i doradcy podatkowi powinni otrzymać czytelne wyjaśnienia, instrukcje oraz dostać czas na dostosowanie swoich systemów.

    Każda zmiana w podatku VAT budzi uzasadnione obawy przedsiębiorców. Dlatego administracja skarbowa powinna w pierwszym okresie koncentrować się na informowaniu i pomaganiu podatnikom, a nie na nakładaniu kar za drobne błędy wynikające z niejasności nowych regulacji.

    Wysoka Izbo! System podatkowy musi nadążać za cyfrową gospodarką, ale powinien również pozostawać zrozumiały dla przedsiębiorców. Omawiany projekt zmierza w dobrym kierunku: porządkuje przepisy, ujednolica zasady rozliczeń i ogranicza obowiązek wielokrotnej rejestracji VAT.

    Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe poprze skierowanie projektu do dalszych prac parlamentarnych. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia