10. kadencja, 66. posiedzenie, 1. dzień (06-10-2026)
2. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o usprawnieniu procesu inwestycyjnego w zakresie kluczowych inwestycji infrastrukturalnych (druki nr 3030 i 3080).
Poseł Sprawozdawca Artur Jarosław Łącki:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisji Infrastruktury przedstawić sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o usprawnieniu procesu inwestycyjnego w zakresie kluczowych inwestycji infrastrukturalnych, druk nr 3030.
Wysoka Izbo! W projekcie ustawy rząd koalicji 15 października wskazał 20 inwestycji o strategicznym znaczeniu. Są to inwestycje w zakresie gospodarki morskiej, transportu kolejowego oraz inwestycje związane z programem wspierania inwestycji infrastrukturalnych w związku z realizacją kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej, czyli elektrowni jądrowej. Na liście znalazły się też inwestycje przeciwpowodziowe i inwestycje z zakresu transportu lotniczego. Celem projektu ustawy jest doprowadzenie do sytuacji, w której realizacja kluczowych inwestycji infrastrukturalnych mających istotne znaczenie dla interesu państwa, dla gospodarki i dla bezpieczeństwa ludności będzie przebiegała w sposób sprawny, efektywny i jak najszybciej. Aby ten cel osiągnąć, konieczne jest zoptymalizowanie, uproszczenie, skonsolidowanie oraz przyspieszenie procedur administracyjnych. To pozwoli na skrócenie czasu przygotowania i realizacji zamkniętego katalogu inwestycji o najwyższym znaczeniu dla zdolności obronnych, bezpieczeństwa i ochrony ludności oraz stabilności gospodarczej i ochrony przeciwpowodziowej. Rozwiązania te niosą również pozytywne efekty dla dynamiki rozwoju kluczowych węzłów logistycznych kraju oraz ciągów komunikacyjnych, w tym infrastruktury wspierającej budowę elektrowni jądrowej, co przełoży się na realny rozwój gospodarczy państwa, zwiększy bezpieczeństwo i szeroko definiowane zdolności obronne. Dodatkowo nie do pominięcia będzie wpływ inwestycji kluczowych dla utrzymania poziomu bezpieczeństwa przeciwpowodziowego w regionach nimi objętych. Z tego względu rząd wytypował zamknięty katalog inwestycji kluczowych istotnych dla potrzeb obronności, bezpieczeństwa energetycznego kraju, ochrony przed skutkami katastrof naturalnych oraz determinujących w znaczący sposób rozwój kraju.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Można powiedzieć, że projekt ustawy stoi na trzech filarach. Pierwszy to udrożnienie ciągów dowozowo-odwozowych dotyczących portów, który uwzględnia inwestycje kolejowe bezpośrednio w portach, jak też inwestycje drogowe w postaci tzw. Drogi Czerwonej. Mamy tu zatem realizację systemu transportowego w kontekście morskich portów Świnoujście i Gdynia oraz drogi kolejowej do portu w Gdańsku.
Drugi filar to kwestia związana z portami lotniczymi. Ubiegając wielce prawdopodobne zarzuty, jakie zapewne padną ze strony kryptoopozycji, warto zwrócić uwagę, że kwestie związane z realizacją strategicznej inwestycji, jaką jest Port Polska, są już uregulowane w dwóch funkcjonujących ustawach. Nie ma potrzeby, żeby w kolejnym projekcie ustawy wykorzystywać te same przepisy, które już funkcjonują i są dedykowane strategicznej inwestycji, jaką jest Port Polska. Za to zostały tutaj wymienione dwa największe porty lotnicze, czyli Okęcie, które zostało uzupełnione towarzyszącym portem Modlin, oraz Balice. A mając na względzie sprawy związane z pełnieniem funkcji obronnych i węzła logistycznego, wskazano również lotnisko w Rzeszowie.
Trzeci filar, na którym opiera się projekt ustawy, to kwestia zapewnienia bezpieczeństwa obywateli w kontekście wniosków wyciągniętych z powodzi w 2024 r. Żeby przyspieszyć proces realizacji kluczowych inwestycji dla zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpowodziowego, specjalne rozwiązania obejmą także najpilniejsze inwestycje chroniące mieszkańców przed skutkami powodzi. Wśród nich są odbudowa suchego zbiornika retencyjnego w Stroniu Śląskim, budowa zbiornika Międzyrzecze oraz zabezpieczenie przeciwpowodziowe doliny potoku Wątok.
Ponadto w ustawie ujęta została budowa elementów kolejowego systemu ruchomej łączności radiowej niezbędnej dla rozwoju nowoczesnej kolei w Polsce oraz wzmocnienia jej roli jako ekologicznego i efektywnego środka transportu. Uproszczone procedury obejmą także inwestycje potrzebne do realizacji infrastruktury towarzyszącej elektrowni jądrowej na Pomorzu. Dotyczy to m.in. dróg, kolei czy infrastruktury hydrotechnicznej.
Wysoka Izbo! Gdyby ktoś wszedł na salę podczas obrad połączonych komisji i posłuchał wystąpień kryptoopozycji, a w szczególności pana ministra posła Adamczyka, to zapewne pomyślałby, że nic więcej w Polsce nie będzie się robiło ani budowało. Tylko to, co jest zapisane w tej ustawie. Może warto, żeby to wybrzmiało, że tak nie będzie. W tej ustawie jest zapisanych 20 inwestycji, które są kluczowe według rządu i które mają być realizowane szybciej i sprawniej. A to rząd koalicji 15 października pod przewodnictwem premiera Donalda Tuska rządzi w Polsce i decyduje o tym, które inwestycje znajdą się na liście. Tymczasem w komisji wybrzmiał niemalże koncert życzeń. Państwo z krypto-PiS-u i ci pozostający tymczasowo poza krypto-PiS-em przerzucali się propozycjami kolejnych inwestycji, które ich zdaniem powinny znaleźć się w ustawie. Pewnie, ja też mógłbym powiedzieć, że dla powiatów gryfickiego i kamińskiego najważniejsza byłaby odbudowa linii kolejowej Trzebiatów - Kamień Pomorski, która usprawniłaby życie kilkudziesięciu tysięcy mieszkańców i całej rzeszy turystów odwiedzających Pomorze Zachodnie. Ale my mówimy tu o inwestycjach, które mają wspomóc bezpieczeństwo Polski, wszystkich Polek i wszystkich Polaków i bezpieczeństwo wschodniej flanki NATO. Więc trzeba wykazać się odpowiedzialnością, a nie rumakować, by przypodobać się wyborcom z okręgu. A oczywiste jest, że nadal będą skutecznie realizowane wszystkie inwestycje ważne dla lokalnej społeczności i dla Polski. Dalej będą budowane droga S16, droga S10, linia kolejowa Białystok - Ełk i wiele innych ważnych szlaków komunikacyjnych.
Ta ustawa ma jedynie wspomóc i przyspieszyć budowę tych 20 konkretnych inwestycji, które rząd premiera Tuska uznał za priorytetowe i strategiczne dla gospodarki i obronności Polski, dla bezpieczeństwa energetycznego kraju i ochrony przed skutkami katastrof naturalnych oraz determinujące w znaczny sposób rozwój kraju.
Wysoka Izbo! W obecnej dynamicznie zmieniającej się sytuacji geopolitycznej Rzeczpospolita Polska musi dysponować siecią zdolną do natychmiastowego zabezpieczenia procesów logistycznych i wojskowych. Obejmuje to sprawny przerzut sił sojuszniczych oraz sprzętu, a także ewakuację ludności cywilnej. Przepisy, które wprowadza ta ustawa, pozwolą na szybką i sprawną realizację zamkniętego katalogu inwestycji, które pozwolą spełnić te wymagania.
Panie Marszałku! Komisje: Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Infrastruktury po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 15 września 2026 r. wnoszą o jak najszybsze uchwalenie tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia