10. kadencja, 66. posiedzenie, 3. dzień (08-10-2026)
32. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu nowych inwestycji oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3160).
Poseł Olga Ewa Semeniuk-Patkowska:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jak tak słuchałam o tej ofensywie gospodarczej, o tym, że jesteśmy wielką gospodarką, rozwijamy się, to pomyślałam sobie, że gdyby na tej sali plenarnej siedzieli na każdym z miejsc siedzących przedsiębiorcy, szczególnie z południowej części Polski, mieliby trochę odmienne zdanie. A gdyby pan marszałek jeszcze dopuścił tych przedsiębiorców do głosu, to myślę, że mogłaby tutaj wywiązać się ciekawa dyskusja na temat tego rozwoju gospodarczego.
Przechodząc do omawianego projektu, chcę powiedzieć, że tragizm tej sytuacji polega na tym, że w Polsce dzisiaj inwestycje stoją. To jest pierwsza rzecz. A druga jest taka, że dzisiaj opiniowany projekt ustawy jest po prostu wdrażany za późno. Czas reakcji tego obozu rządzącego jest zdecydowanie za długi. Polska potrzebuje inwestycji rozwijających krajowe przedsiębiorstwa i wzmacniających gospodarkę. Przedsiębiorcy potrzebują stabilnych przepisów oraz pewności, że państwo dotrzyma warunków przyznanego wsparcia.
Pozytywnie oceniamy jako klub Rozwój Plus wydłużenie okresu obowiązywania decyzji o wsparciu do przedziału od 15 do 20 lat. To ważne dla inwestycji przemysłowych wymagających dużych nakładów i długiego czasu realizacji.
Popieramy również uproszczenie zasad ustalania dochodu objętego zwolnieniem podatkowym. Firma powinna znać zasady rozliczenia inwestycji przed zaangażowaniem własnych środków i zaciągnięciem kredytu.
Projekt ten wymaga jednak wyjaśnień i poprawek. Pragnę przypomnieć, że 3 lata temu Koalicja Obywatelska opowiadała nie tylko o deregulacji, lecz również o przewidywalności prawa gospodarczego. Tej przewidywalności prawa gospodarczego 3 lata od momentu przejęcia władzy polscy przedsiębiorcy nie odczuwają.
Jakie mamy wątpliwości? Po pierwsze, pewność podatkowa dla mniejszych firm. Przy maksymalnej dopuszczalnej pomocy publicznej wynoszącej co najmniej 40 mln zł opinia szefa Krajowej Administracji Skarbowej będzie obowiązkowa. Mniejsi inwestorzy będą mogli o nią wystąpić dopiero od 2029 r. Dlaczego mają czekać aż 2 lata? Dla rodzinnej firmy inwestycja za kilka milionów złotych może oznaczać zaangażowanie dorobku całego życia. Ona również potrzebuje bezpieczeństwa podatkowego.
Po drugie, moment rozpoczęcia zwolnienia. Przy wsparciu opartym na kosztach nowej inwestycji projekt wiąże rozpoczęcie zwolnienia z upływem terminu jej zakończenia określonego w decyzji. Oczekujemy wyjaśnienia wpływu tej zasady na płynność firm, szczególnie przy inwestycjach etapowanych.
Po trzecie, cyfryzacja. Obowiązkowa obsługa elektroniczna ma ruszyć w 2029 r. Potrzebne są jasne zabezpieczenia na wypadek awarii. Przedsiębiorca nie może ponosić konsekwencji niesprawności systemu administracji.
Wysoka Izbo! Szczególne zastrzeżenia budzi art. 28, przewidujący, że w 2027 r. rząd nie przedstawi informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Zakończenie funkcjonowania stref wymaga rzetelnego podsumowania ich ostatniego roku działania, wykorzystania pomocy publicznej i wykonania zobowiązań inwestorów. Oczekujemy zmiany tego przepisu i zachowania parlamentarnej kontroli.
Chcemy także wiedzieć, jak ustawa pomoże przyciągnąć inwestycje do mniejszych miast i słabiej rozwiniętych regionów. Sama ulga podatkowa nie zastąpi przygotowanych terenów, infrastruktury i dostępu do energii. Wsparcie powinno docierać również do polskich małych i średnich przedsiębiorstw, które chcą rozwijać działalność blisko miejsca, w którym powstały.
Popieramy skierowanie projektu do dalszych prac w komisji. Będziemy domagać się przewidywalnych zasad, sprawnej obsługi i uczciwego dostępu do wsparcia. Miarą skuteczności tej ustawy będą zrealizowane inwestycje i silniejsze polskie firmy, szczególnie z sektora małych i średnich przedsiębiorstw. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia