10. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (20-10-2026)

4. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3157 i 3193).

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Tomasz Maciejewski:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Na wstępie chciałbym wszystkim państwu bardzo podziękować za uwagi, które państwo zgłaszali i dalej zgłaszacie w procesie legislacyjnym. Były one i oczywiście też będą przedmiotem dyskusji podczas posiedzenia Komisji Zdrowia, bo to ważna ustawa, jak już tu padło z wielu ust, i wymaga ona dobrego zakończenia.

    Ta ustawa nie zabiera praw pracowniczych. Jej celem jest transparentność zatrudnienia i wynagradzania personelu medycznego oraz zapewnienie ciągłości opieki naszym pacjentom. Nie zabiera również uprawnień zarządczych dyrektorom podmiotów medycznych, bo to w ich rękach leży wykonanie tego budżetu i zarządzanie nim. Ustawa przeszła pełną ścieżkę legislacyjną, która jest wymagana prawem. Zawiera również możliwość różnicowania wymiaru czasu pracy i wynagrodzeń, ale bez przekraczania ich maksymalnych górnych granic, zarówno pod względem wartości finansowych, jak i godzinowych. Uwzględnia też aspekt dydaktyczny i naukowy oraz podkreśla równość w dostępie do świadczeń dla każdego obywatela i zapewnia ochronę danych osobowych.

    Tej ustawy nie można czytać tylko jako jednego aktu, bo współgra ona m.in. z tzw. ustawą PESEL-ową czy też z ustawą z druku nr 3144, którą będziemy dzisiaj omawiać, rozporządzeniem ministra zdrowia. Na podstawie PESEL-u lub prawa wykonywania zawodu zbierane są dane o wynagrodzeniach i miejscu zatrudnienia każdego ze specjalistów medycznych. Wymaga to również zgłaszania grafików pracy personelu medycznego w każdym podmiocie medycznym, aby móc zweryfikować i uniemożliwić bilokację oraz wielozatrudnieniowość w tym samym czasie. Służą temu również oświadczenia o zatrudnieniu, które będą składane przez personel medyczny.

    Ustawa z druku nr 3144 będzie zapewniała transparentność umów cywilnoprawnych i ich jawność, tak jak ma to miejsce w przypadku prawa handlowego czy ustawy o zamówieniach publicznych, które regulują proces zakupów usług lub towarów przez podmioty publiczne.

    Jeśli chodzi o kontrole, to oczywiście nie naruszają one i nie mogą naruszać obowiązującego prawa, a co do nałożonych kar i postępowań ze strony NFZ-etu, to są przewidziane ścieżki odwoławcze oraz możliwość wystąpienia na drogę sądową.

    Ta ustawa nie dotyczy podstawowej opieki zdrowotnej, poza maksymalnym czasem pracy i maksymalnym wynagrodzeniem. Jeżeli chodzi o wymiar czasu w jednym z podmiotów, to nie dotyczy to podstawowej opieki zdrowotnej.

    Jeżeli chodzi o liczbę lekarzy w Polsce, to w 2025 r. uzyskaliśmy średnią OECD, natomiast aktualnie co roku promujemy ok. 2 tys. nowych lekarzy. W 2030 r. osiągniemy liczbę 3 tys. wypromowanych nowych, kolejnych pracowników, lekarzy, którzy opuszczą uczelnie medyczne. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia