10. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (20-10-2026)

9. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia (druki nr 3144 i 3191).

Poseł Józefa Szczurek-Żelazko:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko wobec rządowego projektu ustawy wprowadzającej jawność postępowań konkursowych o udzielanie świadczeń zdrowotnych.

    Szanowni Państwo! Kiedy analizujemy ten projekt, rodzi się zasadnicze pytanie: Czy rząd rzeczywiście zamierza poprawić funkcjonowanie ochrony zdrowia, czy jedynie nakłada na szpitale kolejne obowiązki administracyjne, nie zapewniając pieniędzy na ich realizację?

    (Poseł Elżbieta Gelert: Ale szpitale już to robią.)

    Projekt zakłada zwiększenie jawności postępowań konkursowych dotyczących udzielania świadczeń. Szpitale będą zobowiązane do publikowania ogłoszeń, danych oferentów oraz informacji o proponowanych warunkach finansowych kontraktów medycznych w centralnym rejestrze. Oczywiście podmioty lecznicze tego typu dane uwidaczniają również na swoich stronach internetowych.

    Prawo i Sprawiedliwość popiera transparentność wydatkowania środków publicznych, ale jawność musi iść w parze z odpowiedzialnością za skutki wprowadzanych regulacji, a tej odpowiedzialności w przedstawionym projekcie niestety brakuje. W ocenie skutków regulacji przewidziano 0 zł na dodatkowe wydatki podmiotów sektora zdrowotnego. Rocznie odbywa się ok. 39 tys. postępowań konkursowych, zawieranych jest ok. 37 tys. umów. Każde postępowanie będzie musiało być wprowadzone do centralnego rejestru.

    (Poseł Elżbieta Gelert: Ale już w tej chwili jest.)

    Dane muszą być przygotowane i zweryfikowane, muszą być opublikowane, muszą być aktualizowane itd. W związku z tym rodzi się pytanie: Kto ma to wykonać? Czy mają to wykonać dodatkowo pracownicy już zatrudnieni w szpitalach? A może dyrektor szpitala będzie musiał zatrudnić dodatkowe osoby i zmniejszyć wydatki na świadczenia zdrowotne dla pacjentów? Kto zapłaci za tę regulację? Czy Ministerstwo Zdrowia uważa, że pracownicy administracyjni mogą wykonywać pracę bez dodatkowego wynagrodzenia?

    Projekt nie zawiera też rzetelnej analizy wpływu proponowanych zmian na koszty funkcjonowania szpitali. Upublicznianie stawek oferowanych w konkursach może doprowadzić do wzrostu oczekiwań finansowych personelu medycznego, który bierze udział w postępowaniach konkursowych, co negatywnie odbije się na sytuacji finansowej szpitali. Czy rząd przeanalizował te skutki? Jak to wpłynie na konkurencję i na wzrost kosztów kontraktów medycznych? Tego oczywiście w tej analizie nie przedstawiono.

    Duże wątpliwości budzi również ochrona danych osobowych, które będą upubliczniane w centralnym rejestrze i według projektu rządowego będą dostępne przez 3 miesiące. Tymczasem rząd nie przedstawia żadnej oceny skutków ochrony tych danych osobowych.

    Wysoka Izbo! Najbardziej zastanawiające jest to, że rząd proponuje nowe obowiązki administracyjne, nie przedstawiając konkretnych mierników pozwalających ocenić, czy poprawią one jakość funkcjonowania systemu opieki zdrowotnej - nie mamy tego oszacowanego - a przecież podstawowym celem polityki zdrowotnej państwa powinno być zapewnienie pacjentom dostępu do leczenia, a nie mnożenie obowiązków sprawozdawczych i administracyjnych.

    Klub Prawo i Sprawiedliwość oczekuje od rządu rzetelnego oszacowania kosztów wdrożenia nowych regulacji, zapewnienia źródeł ich finansowania oraz przedstawienia analizy wpływu proponowanych rozwiązań na funkcjonowanie szpitali i bezpieczeństwo pacjentów. Nie można w nieskończoność przerzucać na podmioty lecznicze kolejnych obowiązków, oczywiście twierdząc, że nie generują żadnych dodatkowych kosztów, bo to jest nieprawda.

    Panie Ministrze! Szpitale nie potrzebują kolejnych nieodpłatnych zadań administracyjnych. Potrzebują stabilnego finansowania, odpowiednich kadr i realnych warunków do leczenia pacjentów. Bez wyjaśnienia tych wątpliwości i wprowadzenia odpowiednich zabezpieczeń Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość nie znajduje podstaw do poparcia tego projektu w obecnym brzmieniu. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia