10. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (20-10-2026)

9. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia (druki nr 3144 i 3191).

Poseł Jolanta Zięba-Gzik:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe przedstawiam stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia, druk nr 3144, oraz sprawozdania komisji, druk nr 3191.

    Jest to ustawa, która dotyczy przede wszystkim większej jawności konkursów na udzielanie świadczeń zdrowotnych i większej przejrzystości wydatkowania środków publicznych w ochronie zdrowia. Mówimy tutaj o sytuacjach, w których podmiot leczniczy zleca wykonanie określonych świadczeń zdrowotnych innemu podmiotowi albo osobie posiadającej odpowiednie kwalifikacje. W praktyce podmiotami udzielającymi takich zamówień są najczęściej samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej oraz spółki, w których większościowy lub wyłączny udział mają podmioty publiczne, przede wszystkim samorządy.

    Są to zamówienia o charakterze publicznym, ale nie stosuje się do nich przepisów Prawa zamówień publicznych. Zamówienia te są udzielane w trybie konkursu ofert. Dlatego tak ważne jest, żeby zasady tych konkursów były przejrzyste, a informacje o ich przebiegu były łatwo dostępne. Projekt wprowadza właśnie takie rozwiązania.

    Po pierwsze, ogłoszenie o konkursie ofert będzie musiało zostać opublikowane nie tylko na stronie internetowej podmiotu udzielającego zamówienia, lecz również w odpowiednim systemie teleinformatycznym ochrony zdrowia.

    Po drugie, po otwarciu ofert publikowane będą informacje, kto złożył ofertę, a także informacje dotyczące proponowanego wynagrodzenia, czyli kwoty należności, sposobu jej kalkulacji albo wysokości stawki ryczałtowej, jeśli taka została zaproponowana. To ważne z punktu widzenia uczciwej konkurencji. Jeżeli informacje są dostępne publicznie i w jednym systemie, łatwiej jest ocenić sposób gospodarowania publicznymi pieniędzmi i trudniej tworzyć sytuacje, w których dostęp do informacji mają tylko nieliczni. Projekt przewiduje również obowiązek publikowania informacji w sytuacji, kiedy konkurs został rozstrzygnięty i wybrano wykonawcę, ale ostatecznie umowa nie została z nim zawarta. To także istotny element przejrzystości całego postępowania.

    Kolejna ważna zmiana dotyczy podmiotów, które nie należą do sektora finansów publicznych, ale realizują umowy finansowane z pieniędzy publicznych. Także one będą zobowiązane do ujawnienia informacji o podmiocie, z którym zawarły umowę, oraz o warunkach finansowych tej umowy.

    Warto też podkreślić, że ustawodawca określa okres przechowywania publikowanych danych. W przypadku ofert, które nie zostały wybrane, będą to 3 miesiące, natomiast w przypadku podmiotu, którego oferta została wybrana, będzie to 12 miesięcy. Ma to znaczenie również z punktu widzenia ochrony danych osobowych. Projekt dotyczy m.in. imion i nazwisk osób wykonujących działalność leczniczą czy prowadzących praktykę zawodową. Uzasadnienie wskazuje przy tym, że dane te już obecnie znajdują się w publicznych rejestrach, takich jak CEIDG czy rejestr podmiotów wykonujących działalność leczniczą.

    Istotne jest również to, że nowe rozwiązania mają być wprowadzane w sposób możliwie praktyczny. Ustawa ma wejść w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia, natomiast na uruchomienie odpowiedniej funkcjonalności systemu teleinformatycznego przewidziano maksymalnie 3 miesiące. Do czasu jej uruchomienia wymagane informacje mają być publikowane na stronach internetowych podmiotów udzielających zamówień.

    Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia