10. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (20-10-2026)

9. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia (druki nr 3144 i 3191).

Poseł Bożena Borowiec:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projekt zmiany ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia to dobry projekt.

    Ochrona zdrowia to obszar, w którym każda decyzja dotycząca wydatkowania publicznych pieniędzy powinna być możliwa do uzasadnienia i skontrolowania. Dlatego projekt dotyczący zwiększenia jawności konkursów na udzielanie świadczeń zdrowotnych oraz zawieranych umów uważamy za ważny element porządkowania zasad funkcjonowania systemu. Chodzi o to, aby było wiadomo, kto ubiega się o realizację świadczeń, jakie warunki proponuje i na jakiej podstawie dochodzi do zawarcia umowy.

    Obecnie podmioty lecznicze mogą organizować konkursy na udzielanie świadczeń zdrowotnych, jednak informacje o ich przebiegu nie są udostępniane w jednolity i równie dostępny sposób. Projekt ma to zmienić. Ogłoszenia o konkursach będą publikowane na stronach internetowych podmiotów udzielających zamówienia oraz w centralnym systemie teleinformatycznym, czyli Elektronicznej Platformie Gromadzenia, Analizy i Udostępniania Zasobów Cyfrowych o Zdarzeniach Medycznych. Po zmianach łatwiej będzie ustalić, jakie oferty zostały złożone i na jakich zasadach wybrano wykonawcę. Sama najniższa cena nie zawsze przesądza o wyborze, ponieważ znaczenie mogą mieć również inne warunki postępowania. Jawność pozwala lepiej ocenić, czy decyzje podejmowano w ramach obowiązujących zasad, i ogranicza przestrzeń dla nieuzasadnionych podejrzeń o nierówne traktowanie uczestników konkursu.

    Projekt przewiduje publikowanie informacji o sytuacjach, w których co prawda konkurs doprowadził do wyłonienia wykonawcy, ale ostatecznie nie zawarto z wybranym wykonawcą umowy. Projekt obejmuje także podmioty udzielające zamówień, które nie należą do sektora finansów publicznych. W takich przypadkach publikowane mają być informacje o podmiocie, z którym zawarto umowę, oraz o jej warunkach finansowych. To rozwiązanie ma znaczenie, ponieważ realizacja świadczeń zdrowotnych nie ogranicza się do szpitali i placówek bezpośrednio prowadzonych przez instytucje publiczne.

    Wysoka Izbo! Trzeba jasno powiedzieć, że większa jawność nie oznacza automatycznie krótszych kolejek do lekarza ani lepszego dostępu do specjalistów. Pacjent, który czeka miesiącami na konsultację, potrzebuje przede wszystkim dostępnego terminu i skutecznego leczenia. Natomiast znaczenie tej ustawy polega na czymś innym: na stworzeniu lepszych warunków do kontroli procedur i wydatkowania środków, które w efekcie powinny służyć pacjentom.

    Z perspektywy Lewicy równie ważne jest to, aby nowe obowiązki były wdrażane sprawnie, a centralny system informatyczny rzeczywiście działał w sposób dostępny i użyteczny. Samo zobowiązanie do publikowania danych nie wystarczy. Jawność musi oznaczać realny dostęp do informacji, a nie jedynie formalne spełnienie wymogów ustawowych. Dlatego istotna będzie zarówno jakość publikowanych danych, jak i sprawne funkcjonowanie narzędzi informatycznych.

    Podsumowując, powiem, że projekt z druków nr 3144 i 3191 zmierza do zwiększenia przejrzystości konkursów na udzielanie świadczeń zdrowotnych, upowszechnienia informacji o ofertach i ich warunkach finansowych oraz lepszej kontroli nad zawieranymi umowami. To rozwiązania, które mogą wzmacniać zaufanie do instytucji publicznych i ułatwiać ocenę sposobu gospodarowania środkami przeznaczonymi na leczenie.

    Klub parlamentarny Lewicy popiera kierunek tych zmian. Jednocześnie podkreślamy, że jawność powinna być narzędziem odpowiedzialnego zarządzania ochroną zdrowia, a nie celem samym w sobie. Ostatecznym punktem odniesienia zawsze musi pozostać pacjent i jakość udzielanej pomocy. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia