10. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (20-10-2026)
11. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3120 i 3188).
Poseł Dariusz Wieczorek:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Lewicy w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne oraz niektórych innych ustaw.
Przyznam szczerze, że słuchałem przedmówców z opozycji mówiących o kontroli nad kwestiami związanymi ze środkami finansowymi. Prawda jest taka, że dopiero rząd koalicji 15 października uporządkował finanse publiczne. Przypomnę tylko, że za czasów rządu PiS-u 400 mld wydano poza budżetem państwa, przy czym wykorzystano również fundusze w Banku Gospodarstwa Krajowego.
(Poseł Jarosław Sachajko: A wy to przebiliście. Czym się chwalić?)
Przecież do dziś funkcjonuje np. fundusz COVID-owy w Banku Gospodarstwa Krajowego, bo są tam zobowiązania, które trzeba po prostu realizować. Ten fundusz oczywiście w czasach COVID-u był bardzo potrzebny, natomiast wtedy potrzebna była również kontrola.
To się zmieniło. Dzisiaj wszystkie kwestie związane z zadłużeniem, z deficytem budżetu są w budżecie państwa. Dzisiaj już nie ma obligacji, które nie obciążają długu publicznego, a które w tak prosty sposób były w dawnych czasach emitowane. My nawet o tym nie wiedzieliśmy, bo w budżecie to nie było wykazywane.
Bank Gospodarstwa Krajowego to rzeczywiście potężna instytucja. Ten budżet to kapitały wysokości ok. 300 mld zł. Tylko w 2025 r., przy wykorzystaniu środków zagranicznych, środków pomocowych, środków z funduszy Unii Europejskiej, blisko 500 mld zł zostało rozdysponowanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego, m.in. przez różne fundusze, czy to Fundusz Drogowy, Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych, Fundusz Dopłat, termomodernizacyjny. Ale przecież KPO również było realizowane przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Chodzi również o środki z programu FENG czy FERS, które także przechodziły przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Jak sama nazwa wskazuje, bank ma również instrumenty, które może wykorzystywać, instrumenty dotyczące poręczeń, pomocy, inwestycji kapitałowych.
Ustawa, która została przygotowana, porządkuje całą sytuację, jeżeli chodzi o Bank Gospodarstwa Krajowego. Przypomnę, że ta instytucja działa na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne. Nie muszę mówić, że od 1997 r. wiele się zmieniło. Weszliśmy do Unii Europejskiej, pojawiły się inne środki, inne instrumenty. W związku z tym dzisiaj wyraźnie w tej ustawie rozdzielamy zadłużenie i zobowiązania Skarbu Państwa. I tutaj rząd, minister finansów mają określone limity, czyli 10-30 mln zł - rząd ma instrumenty, żeby takie decyzje podejmować. Natomiast jeśli chodzi o Bank Gospodarstwa Krajowego, to fundusze poręczeniowo-gwarancyjne będą funkcjonować w dwóch obszarach: wspieranie przedsiębiorczości z wykorzystaniem poręczeń i gwarancji Banku Gospodarstwa Krajowego oraz kwestie dotyczące ochrony klimatu.
Wspieranie przedsiębiorczości jest bardzo ważne. My dzisiaj potrzebujemy instrumentu, żeby pomagać firmom, które są w trudnej sytuacji, które przejściowo potrzebują pomocy, bo rynkowo sobie nie radzą. Takich przypadków w Polsce jest przecież sporo, więc warto, żeby Bank Gospodarstwa Krajowego - oprócz innych instytucji państwowych - również takim instrumentem dysponował. I absolutnie nie bałbym się kwestii dotyczących zwiększenia do 80% zabezpieczenia i pokrywania tego kapitału z tego względu, że jeżeli bank jest zarządzany przez profesjonalną kadrę - a rzeczywiście i prezes banku, i członkowie zarządu to są finansiści, którzy doskonale wiedzą, jak na rynku funkcjonować - to nie ma absolutnie żadnego niebezpieczeństwa, że te środki będą wydawane bez kontroli.
Dlatego klub Lewicy będzie popierał ten projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia