10. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (20-10-2026)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3120 i 3188).

Poseł Jarosław Sachajko:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Rozpatrujemy projekt, który ma uporządkować system poręczeń i gwarancji udzielanych przez Skarb Państwa oraz Bank Gospodarstwa Krajowego. Kierunek tych zmian jest zrozumiały. Polskie przedsiębiorstwa potrzebują dostępu do kapitału, a państwo powinno wspierać inwestycje w infrastrukturę, obronność, energetykę i rozwój gospodarczy.

    Jednak gwarancje państwowe muszą być udzielane odpowiedzialnie, szczególnie w obecnej sytuacji finansów publicznych. Po pierwsze, projekt przewiduje możliwość objęcia gwarancjami nawet 80% wartości kredytu wraz z odpowiednią częścią odsetek i kosztów. To ułatwi finansowanie inwestycji, ale jednocześnie oznacza większe ryzyko po stronie państwa. Musimy pamiętać, że gwarancja Skarbu Państwa nie jest darmowa. Jeżeli kredytobiorca nie wywiąże się ze swoich zobowiązań, koszty obciążą polskich podatników. Po drugie, projekt umożliwia udzielenie gwarancji na finansowanie przeznaczone do spłaty wcześniej gwarantowanych zobowiązań. Refinansowanie może być uzasadnione ekonomicznie, ale nie powinno stać się sposobem na niekończące się przesuwanie zadłużenia na kolejne lata. Po trzecie, likwidujecie dotychczasowy rachunek rezerw poręczeniowych i gwarancyjnych, a zgromadzone środki przekazujecie do budżetu państwa. To uprości zarządzanie finansami, ale wymaga zapewnienia pełnej przejrzystości przyszłych zobowiązań. I wreszcie, dobrze, że BGK będzie badał skuteczność udzielanej pomocy. Jednak obowiązkowe badania przedsiębiorców nie mogą oznaczać niepotrzebnej biurokracji ani osłabienia ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa.

    Wysoka Izbo! Nie kwestionuję potrzeby państwowych gwarancji. Mogą być ważnym instrumentem rozwoju polskiej gospodarki. Ale przy rosnącym zadłużeniu państwa musimy zachować szczególną ostrożność. Potrzebujemy więcej inwestycji, a nie kolejnych zobowiązań, których kosztów nie potrafimy przewidzieć. Dlatego oczekuję, że każda gwarancja będzie oparta na rzetelnej ocenie ryzyka, a Sejm otrzyma pełną informację o skali zobowiązań Skarbu Państwa i BGK. Państwo gwarantuje wspieranie rozwoju gospodarki, ale nie może to służyć ukrywaniu problemów finansowych i odkładaniu rozwiązania tych problemów na nieokreśloną przyszłość. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia