10. kadencja, 68. posiedzenie, 1. dzień (05-11-2026)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Edukacji i Nauki o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela (druki nr 3263 i 3291).

Poseł Sprawozdawca Renata Rak:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Edukacji i Nauki o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela, druk nr 3263.

    Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierował w dniu 22 października 2026 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Edukacji i Nauki do pierwszego czytania. Komisja Edukacji i Nauki przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła projekt na posiedzeniu 4 listopada 2026 r.

    Celem projektu ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela jest systemowe zagwarantowanie odpowiedniego wzrostu średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących. Do tej pory rozwiązania dotyczące wynagrodzenia nauczycieli początkujących przyjmowane były w ustawach okołobudżetowych i obowiązywały tylko w jednym roku. Zagwarantowanie nauczycielom początkującym takiego samego procentowego wzrostu wynagrodzeń w 2027 r. jak nauczycielom mianowanym i dyplomowanym wymaga zmiany legislacyjnej. Dlatego też proponuje się systemowe uregulowanie w ustawie kwestii ustalenia średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących.

    W projekcie ustawy proponuje się podwyższenie wskaźnika kwoty bazowej, na podstawie którego jest ustalane średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących, ze 120% do 122,7696%. Zmiana ta zapewni nauczycielom początkującym stałe rozwiązanie w zakresie ustalania wysokości średniego wynagrodzenia. Obecnie nauczyciele początkujący nie posiadają prawnej gwarancji dodatkowego zwiększenia średniego wynagrodzenia w 2027 r. oraz w kolejnych latach, a bez odpowiedniego zwiększenia tego wskaźnika wzrost średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących w 2027 r. byłby niższy niż prognozowany wskaźnik inflacji.

    Średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących ustalone na podstawie proponowanego nowego wskaźnika oraz planowanej na 2027 r. wysokości kwoty bazowej dla nauczycieli tak jak średnie wynagrodzenia nauczycieli mianowanych i dyplomowanych wzrośnie o 3% i zagwarantuje w 2027 r. i w kolejnych latach taki sam procentowy wzrost średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących jak średniego wynagrodzenia nauczycieli mianowanych i dyplomowanych. Średnie wynagrodzenia nauczycieli początkujących ustalone na podstawie proponowanego nowego wskaźnika oraz planowanej na 2027 r. wysokości kwoty bazowej dla nauczycieli tak jak średnie wynagrodzenia nauczycieli mianowanych i dyplomowanych wzrosną od dnia 1 stycznia 2027 r.

    W związku z tym, iż planuje się, że projektowana ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2027 r., w art. 2 projektu ustawy doprecyzowano kwestię wypłaty podwyżki wynagrodzeń wynikającej z tej zmiany. W 2027 r. podwyższenie wynagrodzeń dla nauczycieli początkujących w związku ze zwiększeniem średniego wynagrodzenia w wyniku rozwiązania przewidzianego w projekcie ustawy nastąpi niepóźniej niż w ciągu 3 miesięcy po ogłoszeniu ustawy budżetowej, z wyrównaniem od dnia 1 stycznia 2027 r.

    Komisja Edukacji i Nauki wnosi, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić projekt ustawy z druku nr 3263, a poprawki - odrzucić. Nad zgłoszonymi podczas posiedzenia wnioskami mniejszości nr 1 i 2 należy głosować łącznie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia