10. kadencja, 68. posiedzenie, 1. dzień (05-11-2026)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3261 i 3287).

Poseł Piotr Górnikiewicz (tekst niewygłoszony):

    Stanowisko

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Polska 2050 wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 3261.

    Głównym celem projektu jest ograniczenie obciążeń administracyjnych i kosztów ponoszonych przez przedsiębiorców w związku z obowiązkową sprawozdawczością zrównoważonego rozwoju, czyli raportowaniem ESG. Projekt wdraża do polskiego prawa dyrektywę unijną 2026/470, stanowiącą część pakietu uproszczeń Omnibus I. Jest to odpowiedź na potrzebę zwiększenia konkurencyjności europejskich przedsiębiorstw i ograniczenia nadmiernych obowiązków sprawozdawczych.

    Najważniejszą zmianą jest znaczące zawężenie katalogu przedsiębiorstw zobowiązanych do raportowania ESG. Obowiązek ten będzie dotyczył zasadniczo jednostek zatrudniających ponad 1000 pracowników i osiągających roczne przychody netto ze sprzedaży przekraczające 1,9 mld zł. Oba te warunki będą musiały zostać spełnione przez 2 kolejne lata obrotowe. Analogiczne kryteria przewidziano dla grup kapitałowych, z uwzględnieniem zasad konsolidacji przychodów. Zgodnie z uzasadnieniem projektu nowe przepisy mają zmniejszyć liczbę podmiotów zobowiązanych do raportowania ESG w Polsce o ok. 90% w porównaniu z pierwotnym zakresem obowiązków wynikających z dyrektywy CSRD.

    Kolejną istotną zmianą jest wprowadzenie ochrony mniejszych przedsiębiorstw przed nadmiernymi żądaniami informacji ESG ze strony dużych kontrahentów. Podmioty zatrudniające nie więcej niż 1000 pracowników będą mogły odmówić przekazywania danych wykraczających poza zakres określony w dobrowolnych standardach unijnych. Co istotne, takich dodatkowych obowiązków nie będzie można skutecznie narzucać również w umowach.

    Projekt rozszerza ponadto możliwość pomijania w raportach informacji poufnych, w tym tajemnic przedsiębiorstwa, know-how i danych, których ujawnienie mogłoby istotnie zaszkodzić sytuacji rynkowej firmy. Upraszcza także raportowanie na poziomie grup kapitałowych, ogranicza obowiązki dotyczące określonych podmiotów spoza Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz pozostawia atestację raportów ESG na poziomie ograniczonej pewności.

    Wysoka Izbo! Skutki gospodarcze tych zmian będą istotne. Przedsiębiorstwa zostaną zwolnione z kosztów przygotowywania i atestacji raportów, a także z części obowiązków organizacyjnych związanych z pozyskiwaniem danych. Ocena skutków regulacji wskazuje na oszczędności wynoszące ok. 54 mln zł rocznie dla części przedsiębiorstw już objętych raportowaniem. Łączny efekt gospodarczy może być większy, ponieważ oszacowanie to nie obejmuje wszystkich podmiotów wyłączanych z obowiązku.

    Klub Parlamentarny Polska 2050 pozytywnie ocenia kierunek proponowanych zmian. Uważamy, że obowiązki regulacyjne powinny być proporcjonalne do wielkości przedsiębiorstwa i jego możliwości organizacyjnych. Szczególnie ważne jest ograniczenie kosztów dla firm oraz ochrona mniejszych podmiotów współpracujących z dużymi przedsiębiorstwami. Jednocześnie należy pamiętać, że ograniczenie obowiązkowej sprawozdawczości oznacza również mniejszą dostępność porównywalnych danych ESG dla inwestorów i instytucji finansowych. Dlatego istotne będzie monitorowanie praktycznych skutków nowych przepisów.

    Podsumowując, projekt stanowi potrzebne uproszczenie przepisów, ogranicza biurokrację i wspiera konkurencyjność polskich przedsiębiorstw, zachowując obowiązek raportowania ESG wobec największych podmiotów gospodarczych.

    W związku z powyższym Klub Parlamentarny Polska 2050 popiera przedłożony projekt ustawy i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia