10. kadencja, 7. posiedzenie, 1. dzień (06-03-2024)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo pocztowe oraz ustawy o zmianie ustawy - Prawo pocztowe (druki nr 201 i 225).

Poseł Mirosław Suchoń:

    Bardzo uprzejmie dziękuję.

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Polska 2050 - Trzecia Droga w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo pocztowe oraz ustawy o zmianie ustawy - Prawo pocztowe po przedstawieniu sprawozdania komisji. To są druki nr 201 i 225.

    Wysoka Izbo! Przedstawiony przez grupę posłów projekt ustawy przewiduje w zasadzie dwie zmiany w istniejącym stanie prawnym. Po pierwsze, chodzi o wprowadzenie przepisów umożliwiających przekazanie Poczcie Polskiej zaliczki na zrekompensowanie kosztu netto wypełniania powszechnych obowiązków świadczenia usług pocztowych przed wydaniem przez Komisję Europejską decyzji w zakresie warunków udzielenia pomocy publicznej tej firmie, a po drugie, chodzi o zwiększenie limitu środków na rekompensatę o 53 mln zł.

    Przyjęcie przedstawionego projektu ustawy umożliwi przekazanie Poczcie Polskiej zaliczki na zrekompensowanie kosztu netto wypełnienia powszechnych obowiązków świadczenia usług pocztowych przed wydaniem przez Komisję Europejską decyzji w zakresie warunków udzielania pomocy publicznej. Obecnie przekazanie zaliczki nie jest możliwe, ponieważ nie ma stosownej decyzji Komisji Europejskiej. Co prawda Komisja Europejska potwierdziła wstępną pozytywną ocenę w formie comfort letter, jednak prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej uznał, że jest to niewystarczające do udzielenia pomocy. Stąd propozycja zmiany ustawy umożliwiająca wypłatę zaliczki.

    Ponadto, jak wspomniałem, w projekcie przewidziano zwiększenie limitu środków na rekompensatę o 53 mln zł, co wynika wprost z przesunięcia terminu wypłat w związku z brakiem wspomnianej decyzji.

    Szanowni Państwo! Poczta Polska znajduje się w trudnej sytuacji. Wczoraj podczas obrad Komisji Infrastruktury, która bardzo sprawnie przyjęła ten projekt ustawy, za co dziękuję członkom komisji i uczestnikom tego posiedzenia, wprost została przekazana informacja o tym, że bardzo zagrożona jest płynność Poczty Polskiej. Te informacje potwierdził również przedstawiciel strony związkowej, który brał udział w posiedzeniu komisji.

    Poczta Polska zapewnia świadczenie usługi powszechnej w tych miejscach, w których nie funkcjonuje żadna komercyjna działalność w tym zakresie. Istotą usług publicznych, które podlegają wspomnianej rekompensacie, jest to, że usługi pocztowe zapewniane są na terenie całego państwa, również w tych miejscach, w których nie ma możliwości osiągnięcia pozytywnego, dodatniego wyniku w zakresie działalności, ponieważ są to tereny słabo zaludnione, tereny oddalone od dużych miast. W związku z tym każda działalność tego typu będzie przynosiła tam straty. Poczta Polska jest operatorem wyznaczonym do realizacji tych zadań. Dzięki temu mieszkańcy całej Polski w zasadzie nie mają do czynienia z sytuacją, w której mieszkaliby na terenie białych pocztowych plam. To jest niezwykle ważne, ponieważ pomimo coraz większego zakresu obowiązywania wymiany informacji w formie korespondencji elektronicznej są jednak takie formuły, są takie obowiązki, które wymagają dostępu właśnie do placówki pocztowej. Dzięki tej rekompensacie, która zostałaby przekazana w ramach zaliczki, a później w ramach rekompensaty, już po otrzymaniu całościowej decyzji, Poczta Polska będzie mogła wyrównać straty wynikające z prowadzenia działalności właśnie na tych terenach, o których wspomniałem.

    Szanowni Państwo! Tego typu rozwiązanie nie jest rozwiązaniem obowiązującym wyłącznie w Polsce. Tego typu rozwiązania, gdzie właśnie poprzez transfer z budżetu państwa wyrównywane są koszty świadczenia usług tam, gdzie nie jest możliwe osiągnięcie pozytywnego wyniku ekonomicznego, są stosowane m.in. w Belgii, w Finlandii, na Litwie, w Czechach czy we Włoszech.

    W szczegółach zgodnie z projektowaną ustawą wygląda to tak, że minister właściwy do spraw łączności będzie mógł uruchomić po przyjęciu tego projektu ustawy wstępną płatność na poczet finansowania kosztu netto przed ostateczną decyzją Komisji Europejskiej.

    W związku z tym, że sytuacja Poczty Polskiej jest niezwykle trudna oraz że to rozwiązanie wpisuje się w cały mechanizm finansowania tej powszechnej usługi pocztowej, w imieniu Klubu Parlamentarnego Polska 2050 deklaruję wsparcie tego projektu oraz wnoszę o przekazanie go do trzeciego czytania bez odsyłania do komisji, jeżeli pojawią się poprawki. Dziękuję bardzo. (Dzwonek)

Przebieg posiedzenia