Odpowiedź na zapytanie nr 1089

w sprawie utrzymania Delegatury Kuratorium Oświaty w Łodzi z siedzibą w Kutnie

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Katarzyna Lubnauer

Warszawa, 25-09-2024

Szanowny Panie Marszałku,

składam na Pana ręce odpowiedź na zapytanie Posłanki na Sejm RP Pani Pauliny Matysiak w sprawie planowanych zmian w organizacji Kuratorium Oświaty w Łodzi.

Szanowna Pani Posłanko,

uprzejmie informuję, że kwestie związane z organizacją kuratoriów oświaty oraz zasadami tworzenia ich delegatur uregulowane są w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 737) oraz w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 29 grudnia 1998 r. w sprawie organizacji kuratoriów oświaty oraz zasad tworzenia ich delegatur (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2458).

Kurator oświaty wykonuje swoje zadania przy pomocy kuratorium oświaty, którego organizację oraz zasady funkcjonowania określa statut oraz regulamin organizacyjny.

Organem uprawnionym, w myśl art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych[1] do tworzenia, przekształcania oraz likwidacji kuratoriów oświaty jest wojewoda.

Zgodnie z art. 52 ust. 3 ustawy – Prawo oświatowe[2] delegatury kuratorium oświaty tworzy wojewoda na wniosek kuratora oświaty.

Zgodnie z § 4 ust. 4 rozporządzenia w sprawie organizacji kuratoriów oświaty oraz zasad tworzenia ich delegatur[3] statut urzędu wojewódzkiego określa nazwy, siedziby, obszary i zakresy działania delegatur.

Oceny zasadności utworzenia delegatury kuratorium oświaty – na wniosek złożony tej sprawie przez kuratora oświaty – zgodnie z § 4 ww. rozporządzenia, dokonuje się z uwzględnieniem wskazanych w tych przepisach zasad tworzenia delegatur, tj.:

  1. sprawnego wykonywania zadań, w szczególności gdy wymaga tego sieć szkół i placówek na obszarze województwa lub warunki komunikacyjne;
  2. właściwego wykorzystania wykwalifikowanej kadry niezbędnej do sprawowania nadzoru pedagogicznego;
  3. racjonalnego wykorzystania środków budżetowych, w szczególności zmniejszenia kosztów funkcjonowania administracji poprzez racjonalne wykorzystanie istniejącej bazy lokalowej i wyposażenia technicznego.

Wojewoda zatwierdza również regulamin kuratorium oświaty, który określa szczegółową organizację oraz tryb pracy kuratorium, w tym jego delegatur.

Ministerstwo Edukacji Narodowej wystąpiło do Łódzkiego Kuratora Oświaty o przekazanie wyjaśnień dotyczących planowanych zmian organizacyjnych w kuratorium.

Pismem z 12.09.2024 r., o sygnaturze: ŁKO.WO.020.26.2024 Łódzki Kurator Oświaty poinformował, że:

  1. W związku ze zmianą Statutu Kuratorium Oświaty w Łodzi, Delegatura Kuratorium Oświaty w Łodzi z siedzibą w Kutnie nie będzie dalej funkcjonowała jako element struktury organizacyjnej urzędu,
  2. Powyższa zmiana związana jest z wejściem w życie (z dniem podjęcia) zarządzenia nr 165/2024 Wojewody Łódzkiego z dnia 21 sierpnia 2024 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie nadania Statutu Kuratorium Oświaty w Łodzi. O wyżej wymienionej zmianie zostali poinformowani pracownicy zatrudnieni w Delegaturze w Kutnie podczas spotkania 3 września 2024 r. Kwestia ta była również przedmiotem spotkania z pracownikami Delegatury, do którego doszło na etapie projektowania nowych rozwiązań organizacyjnych, tj. 26 kwietnia 2024 r.

Obecnie, do dnia wejścia w życie nowego Regulaminu Organizacyjnego Kuratorium Oświaty w Łodzi, Delegatura w Kutnie funkcjonuje na dotychczasowych zasadach.

  1. Dotychczasowe zadania Delegatury w Kutnie, na podstawie przepisu § 1 pkt 2 cytowanego zarządzenia zostaną przejęte przez inne komórki organizacyjne urzędu, tj. bezpośredni nadzór pedagogiczny nad szkołami i placówkami odpowiednio z terenu: powiatu łęczyckiego przejmie Kuratorium (centrala), powiatu poddębickiego – Delegatura w Sieradzu, zaś powiatu kutnowskiego – Delegatura w Skierniewicach.

Z powyższych informacji wynika, że szkoły i placówki z powiatów: kutnowski, łęczycki i poddębicki będą objęte nadzorem pedagogicznym sprawowanym przez Łódzkiego Kuratora Oświaty, a dyrektorzy tych jednostek będą mogli nadal (choć w innej strukturze organizacyjnej) liczyć na wsparcie wizytatorów realizowane w ramach wspomagania szkół i placówek.

Dodatkowo należy wyjaśnić, że:

Kuratorium oświaty jest państwową jednostką budżetową, wchodzącą w skład zespolonej administracji rządowej w województwie. Oceny zasadności wprowadzania zmian organizacyjnych w ww. jednostce dokonuje wojewoda. Przepisy prawa nie wymagają współdziałania wojewody w tym zakresie z ministrem właściwym do spraw oświaty i wychowania.

Niezależnie od powyższych wyjaśnień dotyczących kwestii formalnych związanych z organizacją kuratorium oświaty i ich delegatur należy wyjaśnić, że struktura organizacyjna kuratorium zależy m.in. od liczby nadzorowanych szkół i placówek, wielkości województwa, połączeń komunikacyjnych.

Odnosząc się do decyzji w sprawie planowanej zmiany w organizacji Kuratorium Oświaty w Łodzi należy również wziąć pod uwagę strukturę organizacyjną kuratoriów oświaty w województwach o porównywalnym obszarze oraz liczbie nadzorowanych szkół i placówek. Po likwidacji delegatury w Kutnie Kuratorium Oświaty w Łodzi posiada jeszcze delegatury w Skierniewicach, Piotrkowie Trybunalskim i Sieradzu. Kuratoria oświaty w województwach o zbliżonej powierzchni oraz liczbie nadzorowanych szkół i placówek posiadają podobną liczbę delegatur, np. Kuratorium Oświaty w Gdańsku – 3 delegatury, a Kuratorium Oświaty w Bydgoszczy – 2 delegatury.

Z wyrazami szacunku

Z upoważnienia Ministra Edukacji
Katarzyna Lubnauer
Sekretarz Stanu

[1] ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270)

[2] ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 737).

[3] rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia z dnia 29 grudnia 1998 r. w sprawie organizacji kuratoriów oświaty oraz zasad tworzenia ich delegatur (Dz. U. z 2023 r. poz. 2458)