do ministra infrastruktury, ministra obrony narodowej
w sprawie przebudowy drogi powiatowej nr 2328G (woj. pomorskie)
Zgłaszający: Jarosław Wałęsa
Data wpływu: 05-09-2024
Gdańsk, dnia 3 września 2024 r.
Szanowny Panie Premierze,
zwracam się z prośbą o przyspieszenie uzgodnień prowadzonych między powiatem nowodworskim (woj. pomorskie), a Ministerstwem Obrony Narodowej w zakresie przebudowy ww. drogi powiatowej. Na prośbę mieszkańców odbyłem rozmowę z przedstawicielami powiatu w zakresie braku jakichkolwiek postępów w przebudowie ww. drogi. Podczas spotkania zapoznałem się z obszerną dokumentacją związaną z uzgodnieniami Programu Funkcjonalno – Użytkowego (dalej: PFU) dotyczącego ww. inwestycji. Pani starosta z wielkim niepokojem mówiła o tej inwestycji, która zamiast być aktualnie na etapie końcowych odbiorów robót, nie może przejść nawet do fazy realizacji dokumentacji projektowej. Obawy włodarzy powiatu budzą kolejne pytania do planowanej inwestycji otrzymywane z ministerstwa obrony. Zarówno samorządowcy, jak i mieszkańcy mają wrażenie, że robione jest wszystko, aby inwestycja nie doszła do skutku. Inwestycja od samego początku była blokowana i tylko determinacja władz powiatu nowodworskiego i podejmowane przez nich działania doprowadziły do uzgodnienia po ponad dwóch latach Programu Funkcjonalno – Użytkowego przez pomorskiego wojewódzkiego konserwatora zabytków. Gdy samorządowcy myśleli, że wreszcie inwestycja ruszy i będą mogli uspokoić mieszkańców, którzy grożą blokadami, okazało się, że w Ministerstwie Obrony Narodowej pojawiły się wątpliwości w zakresie zasadności przebudowy tej drogi i wpisania jej na listę dróg obronnych. Pierwszym niepokojącym sygnałem był zarzut braku możliwości przejazdu przebudowaną drogą przez pojazdy miarodajne. Przedstawiciele powiatu wspólnie z firmą projektową, która opracowała PFU, oraz z nowym pomorskim wojewódzkim konserwatorem zabytków wprowadzili zmiany do opracowania, które zapewniły spełnienie wymogu przejezdności. Kolejnym problemem jest brak rekomendacji w zakresie finansowania przez MON ciągu pieszo-rowerowego poza terenem zabudowanym. W załączniku do umowy był zapis o ścieżce na terenie zabudowanym i przez cały okres wykonywania PFU włodarze oraz mieszkańcy byli przekonani, że ścieżka powstanie wzdłuż całego odcinka drogi. Jednak po dostarczeniu PFU do Ministerstwa Infrastruktury oraz do Ministerstwa Obrony Narodowej okazało się, że ścieżka będzie finansowana, ale wyłącznie na terenie zabudowy, a nie na terenie zabudowanym. Tu włodarze powiatu mają kolejne wątpliwości, czy ogłaszając postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na opracowanie dokumentacji projektowej ciąg ten może zostać ujęty na całej długości, tak jak został ujęty w PFU? Jeśli tak, to czy dokumentacja projektowa zostanie zrefundowana w całości, tak jak PFU, czy może kosztem za tę część prac projektowych obciążony zostanie powiat? Istotny jest fakt, że ścieżka została założona na całej długości drogi (9,3 km), w tym również na obiektach mostowych, które w przypadku jej budowy wymagają poszerzenia. W PFU zapisano parametry obiektów mostowych wraz ze ścieżką – jak w takim razie ma być wykonana dokumentacja projektowa – czy ma być zgodna z PFU, czy PFU wymaga zmiany z uwagi na brak rekomendacji z Państwa strony w zakresie budowy ścieżki wzdłuż całego odcinka drogi objętego umową? Ważnym aspektem w całej sprawie jest to, że powiat przyjmując na siebie realizację przebudowy drogi i dostosowanie jej do parametrów drogi obronnej (szerokość drogi 7 metrów), traci grunty, które zostały wykupione w latach ubiegłych pod budowę ciągu pieszo-rowerowego dla mieszkańców i turystów. Powiat poniósł na ten cel wydatki w wysokości kilkuset tysięcy złotych, co jest znaczącym wydatkiem, biorąc pod uwagę fakt, iż jest to jeden z najmniejszych i najbiedniejszym powiatów w naszym kraju. W moim odczuciu trzeba zrobić wszystko, by w wytycznych znaleźć sposób, aby powstała droga wraz z infrastrukturą towarzyszącą, która będzie odpowiednia dla wojska, ale również dla zwykłych użytkowników dróg, tj. kierowców pojazdów mechanicznych, pieszych i rowerzystów. Powiat poniósł już wydatki związane z tą inwestycją, a my zróbmy wszystko, by na siłę nie szukać kruczków, które umożliwią wycięcie ścieżki z inwestycji. Środki publiczne powinny być wydatkowane celowo, skutecznie i efektywnie, co w moim odczuciu powinno doprowadzić do zrealizowania inwestycji, która ma na celu przebudowę drogi obronnej, ale również naprawienie infrastruktury, która została zniszczona przez działania rządzących. Ta inwestycja powinna stać się przykładem, że zmiana władzy doprowadziła do poprawy współpracy między rządem i samorządem. Państwo jako fachowcy w zakresie infrastruktury obronnej powinni wzmóc działania i wspólnie z pracownikami Starostwa Powiatowego w Nowym Dworze Gdańskim zrealizować tę inwestycję. Wierzę, że dobiegnie końca czas rzucania kolejnych kłód pod nogi, a rozpocznie się czas merytorycznych spotkań i wspólnego realizowania przedsięwzięcia. Nie można zrzucać całego ciężaru związanego z tą inwestycją na powiat; mówić „róbcie“, a czy będzie „dobrze“, okaże się na etapie kontroli. Wpisanie przedmiotowej drogi na listę dróg obronnych to nie wymysł powiatu nowodworskiego, ale działania Ministerstwa Obrony Narodowej, więc oczekuję od Państwa, że skończą się wreszcie analizy, badania itp., a zacznie się współpraca, która doprowadzi do zrealizowania i rozliczenia inwestycji. Nasze działania powinny się skupić na tym, aby wreszcie, po ponad 3 latach od podpisania umowy, nastąpiła realizacja inwestycji. Nie możemy dopuszczać do sytuacji, aby przez kolejne miesiące prowadzona była korespondencja między pracownikami powiatu i ministerstwa, a nie wynikała z tego faktyczna realizacja inwestycji.
Kolejną rzeczą wymagającą wyjaśnienia/uzgodnienia jest przebudowa mostu w Drewnicy, który jest w ciągu przedmiotowej drogi. Zakres prac przy moście został określony w PFU, który został przez Państwa zaakceptowany, ale poprosili Państwo powiat w czerwcu br. o podanie zakresu przebudowy mostu w Drewnicy, gdyż uznali Państwo, iż konieczne jest przeprowadzenie analizy pod kątem nośności obiektu. Do dnia dzisiejszego powiat nie otrzymał informacji, czy analiza została przeprowadzona, jakie są jej wyniki? Jest to istotna informacja przed ogłoszeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, bo jeżeli zmienią Państwo wymogi w zakresie prac przy moście po podpisaniu umowy z wykonawcą, może to pociągnąć za sobą dodatkowe koszty. Dodatkowo przedstawiciele powiatu obawiają się, jeżeli na etapie projektu budowlanego okaże się, że zakres przebudowy mostu w Drewnicy wymaga dodatkowych prac, a nieokreślonych w PFU, czy istnieje ryzyko rozwiązania umowy na to zadanie? Czy elementy dodatkowe nieujęte w uzgodnionym PFU, a konieczne do zrealizowania całości zadania, zostaną sfinansowane przez MON? Te pytania nie mogą zostać bez odpowiedzi.
Kolejną kwestią, która w mojej ocenie nie może być omawiana między stronami umowy dopiero po ewentualnym otwarciu ofert na przebudowę drogi, są dodatkowe środki z budżetu państwa na tę inwestycję. Zgodnie z zawartą umową wartość inwestycji obejmująca opracowanie PFU, dokumentacji projektowej, wykonanie robót oraz nadzór inwestorski to kwota 45 820 000,00 zł brutto. Aktualny kosztorys na same roboty budowlane, wykonany na podstawie PFU, to kwota 91 442 253,17 zł. Powiat nowodworski musi otrzymać zapewnienie, że zgodnie z założeniami dotyczącymi budowy/przebudowy dróg obronnych zadanie w 100% zostanie sfinansowane z budżetu państwa. Wspólnymi siłami musimy doprowadzić do zrealizowania tej inwestycji, aby udowodnić mieszkańcom, że rządzący nie tylko obiecują, ale przede wszystkim działają i to działają na ich rzecz i w ich jak najlepszym interesie. Panie Premierze, biorąc pod uwagę fakt, iż jest Pan odpowiedzialny za Siły Zbrojne, a w dzisiejszych niepewnych czasach inwestycje związane z obronnością powinny być traktowane priorytetowo, wierzę, że doprowadzi Pan do niezwłocznej realizacji przebudowy ww. drogi. Powiat nowodworski graniczy bezpośrednio z Federacją Rosyjską i my, jako osoby wybrane przez obywateli w powszechnych wyborach do ich reprezentowania, musimy uczynić wszystko, by każdy mieszkaniec czuł się bezpiecznie i był przekonany, że każdy skrawek naszej ojczyzny jest tak samo traktowany. W razie potrzeby zarówno ja, jak i przedstawiciele powiatu nowodworskiego, jesteśmy do Pana dyspozycji. Proponuję, aby odbyło się spotkanie, na którym zostaną omówione wszystkie ważne kwestie, gdyż czas pism w moim odczuciu trwa zdecydowanie za długo.
Z poważaniem
Jarosław Wałęsa
Poseł na Sejm RP
Koalicja Obywatelska