w sprawie stanowczego sprzeciwu wobec likwidacji dwóch (spośród trzech) szkół podstawowych w gm. Bierzwnik (pow. choszczeński), tj. SP w Zieleniewie i SP im. Janusza Korczaka w Łasku
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura
Warszawa, 09-10-2024
Szanowni Panowie Posłowie,
zarówno przekształcenie, jak i likwidacja prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego szkoły następuje po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty[1]. Pozytywna opinia kuratora nie jest wiążąca dla organu prowadzącego. Nie obliguje więc do przekształcenia lub likwidacji szkoły. Wydanie opinii przez kuratora jest poprzedzone podjęciem przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, stosownej uchwały oraz wystąpieniem z wnioskiem o wydanie wspomnianej opinii. Kurator, po otrzymaniu wniosku, przeprowadza postępowanie i wydaje postanowienie, w którym opiniuje zamiar wyrażony w uchwale. W sprawach związanych z likwidacją szkół, minister właściwy do spraw oświaty i wychowania pełni rolę organu drugiej instancji w stosunku do kuratora oświaty. Innymi słowy, Minister Edukacji rozpatruje zażalenia na postanowienia kuratora opiniujące zamiar likwidacji szkoły.
Z informacji uzyskanych od Przewodniczącej Rady Gminy Bierzwnik wynika, że w związku z przyjęciem przez Radę Gminy Bierzwnik wniosków Wójta Gminy Bierzwnik o wycofanie projektów uchwał intencyjnych w sprawach likwidacji Szkół Podstawowych w Zieleniewie i Łasku, uchwały te zostały wycofane z porządku obrad VI sesji Rady Gminy Bierzwnik dnia 30 września 2024 r. Jednocześnie Przewodnicząca Rady Gminy Bierzwnik poinformowała, że uchwały te są na chwilę obecną ponownie opracowywane, a Rada Gminy Bierzwnik będzie rozpatrywać je na posiedzeniach Komisji Stałych oraz podczas kolejnej planowanej sesji w listopadzie 2024r.
Jak wynika z powyższego, Minister Edukacji, do zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Zieleniewie oraz Szkoły Podstawowej im. Janusza Korczaka w Łasku, odniesie się po rozpatrzeniu ewentualnych zażaleń na postanowienia Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty i analizie kompletnego materiału dowodowego zgromadzonego przez organ pierwszej instancji.
Odnosząc się kwestii zwiększenia subwencji szkolnej (m.in. dla gminy Bierzwnik), uprzejmie informuję, że 1 października 2024 r. Sejm RP uchwalił ustawę o dochodach jednostek samorządu terytorialnego – JST (obecnie ustawa jest przedmiotem prac Senatu RP). W 2025 r. dochody JST wzrosną o 24,8 mld zł w stosunku do obowiązującego systemu. W zakresie finansowania zadań oświatowych ustawa przewiduje, że dla samorządów będą w 2025 roku naliczane kwoty potrzeb oświatowych zamiast wcześniej naliczanych środków w ramach subwencji oświatowej i tzw. dotacji przedszkolnej. Zgodnie ze wspomnianą wyżej ustawą łączna kwota potrzeb oświatowych w 2025 r. wyniesie 102 652 mln zł i jest ona wyższa w stosunku do sumy kwot części oświatowej subwencji ogólnej zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2024 i kwoty dotacji celowej na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego (razem 92 174 mln zł) o 10 478 mln zł, tj. o 11,4%. W kwocie tej zaplanowane zostały podwyżki dla nauczycieli w wysokości 4,1%. Dodatkowo w projekcie ustawy budżetowej na rok 2025 w rezerwie celowej poz. 36 Uzupełnienie środków subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego zaplanowano kwotę 1.000 mln zł, której celem jest pokrycie skutków wynikających ze zwiększenia wskaźnika wzrostu średnich wynagrodzeń nauczycieli z poziomu 4,1% do 5,0%. Należy jeszcze raz podkreślić, że w łącznej kwocie potrzeb oświatowych uwzględniono środki przewidziane obecnie na dotację celową z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego. Pozwoli to na wzmocnienie i ustabilizowanie finansów JST poprzez zwiększenie ich dochodów własnych. Nowa ustawa dotycząca dochodów JST wzmocni finansowo wszystkie samorządy. Będą one miały zagwarantowane dochody wyższe niż obecnie. Zgodnie z załącznikiem do OSR ustawy o dochodach JST, gmina Bierzwnik zyska na nowych rozwiązaniach kwotę prawie 2 mln zł, tj. ok. 12%.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Henryk Kiepura
Sekretarz Stanu
[1] art. 89 ustawy z 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe.