w sprawie omijania embarga przez tureckich producentów sody kalcynowanej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 10-04-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na zapytanie numer 2327 Pana Posła Norberta Pietrykowskiego w sprawie omijania embarga przez tureckich producentów sody kalcynowanej, uprzejmie przedstawiam co następuje.
Na wstępie należy wyjaśnić, że na poziomie krajowym środki ograniczające są nakładane na osoby lub podmioty na podstawie ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego[1], w formie decyzji wydawanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych.
Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy decyzje w sprawie wpisu na listę, o której mowa w art. 2 ust. 1 ustawy, wydaje się względem osób i podmiotów dysponujących środkami finansowymi, funduszami oraz zasobami gospodarczymi w rozumieniu rozporządzenia 765/2006[2] lub rozporządzenia 269/2014[3], bezpośrednio lub pośrednio wspierających:
1) agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę rozpoczętą w dniu 24 lutego 2022 r. lub
2) poważne naruszenia praw człowieka lub represje wobec społeczeństwa obywatelskiego i opozycji demokratycznej lub których działalność stanowi inne poważne zagrożenie dla demokracji lub praworządności w Federacji Rosyjskiej lub na Białorusi
– lub bezpośrednio związanych z takimi osobami lub podmiotami, w szczególności ze względu na powiązania o charakterze osobistym, organizacyjnym, gospodarczym lub finansowym, lub wobec których istnieje prawdopodobieństwo wykorzystania w tym celu dysponowanych przez nie takich środków finansowych, funduszy lub zasobów gospodarczych.
Przedmiotowe decyzje są wydawane z urzędu lub na uzasadniony wniosek wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy organów i podmiotów, w tym służb specjalnych oraz organów skarbowych i nadzoru finansowego. Należy przy tym podkreślić, że spełnienie wskazanych powyżej przesłanek wpisu na listę sankcyjną jest niezależne od przynależności narodowej lub obywatelstwa osób, a także pochodzenia kapitału podmiotów. Wydawane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych decyzje mają charakter zindywidualizowany, a nie systemowy.
Lista osób i podmiotów wpisanych na listę, o której mowa w art. 2 ust. 1 ustawy jest publikowana w Biuletynie Informacji Publicznej pod adresem:
https://www.gov.pl/web/mswia/lista-osob-i-podmiotow-objetych-sankcjami.
Natomiast stosownie do art. 4 ust. 2 ustawy decyzje o dokonaniu stosownego wpisu są dostępne pod adresem: https://www.gov.pl/web/mswia/decyzje-ministra-swia-w-sprawie-wpisu-na-liste-sankcyjna.
Ponadto należy również zauważyć, że na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy, w przypadku postępowań poprzedzających wydanie ww. decyzji, ustawodawca wyłączył stosowanie niektórych przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego[4], w szczególności zobowiązujących organy administracji publicznej odpowiednio do zapewnienia stronom ich czynnego udziału w postępowaniu, w tym powiadomienia przez organ stron o wszczęciu postępowania z urzędu, oraz zapewnienia wglądu w akta sprawy. Mając na uwadze w szczególności, skuteczną realizację celów ustawy, należy zaznaczyć, że informowanie osób lub podmiotów gospodarczych o toczącym się postępowaniu w sprawie wpisu na listę sankcyjną albo upublicznianie tej informacji w inny sposób, w praktyce uniemożliwiałoby ich osiągnięcie. Przedmiotowa sytuacja mogłaby doprowadzić do usunięcia lub ukrycia posiadanych środków finansowych, funduszy lub zasobów gospodarczych, co w konsekwencji prowadziłoby do tego, że wydanie decyzji w sprawie wpisu na listę, o której mowa w art. 2 ust. 1 ustawy, byłoby bezprzedmiotowe.
W związku z powyższym, jedyną możliwą formą komunikacji o działaniach podejmowanych w odniesieniu do konkretnych osób lub podmiotów, gwarantującą skuteczność zastosowania środka ograniczającego w postaci zamrożenia środków finansowych, funduszy lub zasobów gospodarczych, jest publikowanie w opisany sposób zarówno samych decyzji, jak i listy sankcyjnej.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. z 2024 r. poz. 507, z późn. zm., dalej: „ustawa”.
[2] Rozporządzenie Rady (WE) nr 765/2006 z dnia 18 maja 2006 r. dotyczące środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy (Dz. Urz. UE L 134 z 20.05.2006, str. 1, z późn. zm.).
[3] Rozporządzenie Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz. Urz. UE L 78 z 17.03.2014, str. 6, z późn. zm.).
[4] Dz. U. z 2024 r. poz. 572.