Zapytanie nr 2552

do ministra finansów

w sprawie minimalnej wartości wygranej oferowanej przy organizacji loterii promocyjnej

Zgłaszający: Anita Kucharska-Dziedzic

Data wpływu: 23-06-2025

Szanowny Panie Ministrze,

zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 10 ustawy o grach hazardowych grami losowymi są loterie promocyjne, w których uczestniczy się przez nabycie towaru, usługi lub innego dowodu udziału w grze i tym samym nieodpłatnie uczestniczy się w loterii, a podmiot urządzający loterię oferuje wygrane pieniężne lub rzeczowe.

Loteria promocyjna została uregulowana przez ustawodawcę ze względu na rosnącą popularność korzystania z takiego rozwiązania przez przedsiębiorców zajmujących się handlem detalicznym. Działania podejmowane są w celach marketingowych. W niektórych przedsięwzięciach takiego rodzaju wartość nagrody jest niższa od kwoty uiszczonej przez nabywcę za zakupione towary lub usługi. Przykładowo, odnosi się to do sytuacji, gdy nabywca dokonuje zakupu towaru lub usług na kwotę 50,00 zł, wskutek czego może wziąć udział w loterii promocyjnej, w której wygraną jest kupon na kolejne zakupy o wartości 20,00 zł. Wskazane loterie promocyjne są prowadzone na podstawie wydanego zezwolenia przez dyrektora Izby Administracji Skarbowej.

W tym miejscu należy przytoczyć treść art. 18 ust. 1 ustawy o grach hazardowych, który stanowi, że: „Wartość wygranej w grach hazardowych nie może być niższa od ceny losu lub innego dowodu udziału w grze albo kwoty wpłaconej stawki”. W związku z powyższym nasuwa się wątpliwość co do stosowania zasady ustalania minimalnej wartości nagrody wobec loterii promocyjnych. Należy uznać, że wartość losu lub innego dowodu udziału w grze, otrzymanego przez uczestnika w loterii promocyjnej, jest równa 0,00 zł. Warunkiem przystąpienia do organizowanego przedsięwzięcia jest jedynie nabycie towaru lub usługi, a wtórnym rezultatem jest możliwość nieodpłatnego uczestnictwa w loterii promocyjnej. Tym samym wartość nagrody w loterii promocyjnej,w każdym wypadku będzie wyższa niż cena losu lub innego dowodu udziału w grze, bowiem wartość nagrody zawsze będzie wyższa od 0,00 zł.

Wobec powyższego proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jak należy interpretować pojęcie „ceny losu” z art. 18 ust. 1 ustawy o grach hazardowych w kontekście loterii promocyjnych, w których udział uzyskuje się przez nabycie towaru lub usługi?
2. Czy oferowanie w loterii promocyjnej nagród o wartości jednostkowej niższej niż cena nabytych towarów lub usług, których nabycie jest warunkiem koniecznym, aby wziąć udział w loterii promocyjnej, stanowi naruszenie art. 18 ust. 1 ustawy o grach hazardowych?
3. Czy jeśli podmiot gospodarczy, który zajmuje się zawodowo organizacją na zlecenie innych przedsiębiorców różnego rodzaju akcji marketingowych, zorganizuje loterię promocyjną na zlecenie np. dystrybutora żywności lub sieci sklepów spożywczych, w ramach której warunkiem niezbędnym do wzięcia w niej udziału będzie dokonanie zakupu towarów np. za kwotę 100,00 zł, zaś w loterii do wygrania będą nagrody o wartości 20,00 zł, to tego rodzaju loteria promocyjna będzie zgodna z treścią art. 18 ust. 1 ustawy o grach hazardowych?

Z poważaniem

dra Anita Kucharska-Dziedzic
Posłanka na Sejm RP