Zapytanie nr 2682

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie wątpliwości dotyczących możliwości zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży na kasie fiskalnej

Zgłaszający: Paulina Matysiak

Data wpływu: 21-08-2025

Szanowny Panie Ministrze,

kwestie związane z możliwością skorzystania z ulgi dotyczącej zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży na kasie fiskalnej przez przedsiębiorcę, który wznowił działalność gospodarczą, nadal budzą pewne wątpliwości i wymagają wyjaśnień ze strony resortu.

Wiceminister, pan Jurand Drop, stwierdził, że podatnik, który w przeszłości prowadził działalność gospodarczą i utracił prawo do zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej, nie może – po ponownym rozpoczęciu działalności – korzystać z limitu 20 000 zł przewidzianego w § 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r.

Tymczasem w § 3 ust. 2 wskazanego rozporządzenia użyto jednoznacznego sformułowania „w poprzednim roku podatkowym“. Oznacza to, że ograniczenie prawa do zwolnienia dotyczy wyłącznie sytuacji zaistniałych w roku bezpośrednio poprzedzającym rok podatkowy, a nie w latach wcześniejszych.

Warto podkreślić, że w poprzednich rozporządzeniach, np. w § 7 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 listopada 2012 r., użyto sformułowania „przed dniem 2012 r.“, co należy interpretować jako obejmujące wszystkie okresy przed tą datą, a więc nie tylko rok bezpośrednio poprzedni. Skoro w obecnym rozporządzeniu tego rodzaju zastrzeżenia już nie powtórzono, należy przyjąć, że intencją ustawodawcy było złagodzenie ograniczeń i umożliwienie podatnikom ponownego skorzystania ze zwolnienia po przerwie w prowadzeniu działalności.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Na jakiej podstawie prawnej Ministerstwo Finansów twierdzi, że podatnik, który w przeszłości prowadził działalność i ewidencjonował sprzedaż na kasie rejestrującej, nie może ponownie skorzystać ze zwolnienia przewidzianego w § 3 rozporządzenia z dnia 17 grudnia 2024 r., skoro przepis wprost odwołuje się wyłącznie do „poprzedniego roku podatkowego“?
2. Czy Ministerstwo Finansów nie uważa, że świadome usunięcie w obecnym rozporządzeniu szerszego sformułowania (jak np. w § 7 pkt 5 rozporządzenia z dnia 29 listopada 2012 r.) świadczy o woli ustawodawcy złagodzenia regulacji i ograniczenia warunku tylko do roku poprzedniego?
3. Czy w związku z powyższym Ministerstwo Finansów planuje ujednolicenie swoich interpretacji z aktualnym brzmieniem przepisów, aby uniknąć rozbieżności pomiędzy praktyką organów podatkowych a literalną treścią prawa?

Z wyrazami szacunku

Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP