w sprawie weryfikacji podmiotów z listy szkolących w zakresie obrony cywilnej
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz
Warszawa, 18-09-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na zapytanie numer 2684 Pana Posła Piotra Pawła Stracha w sprawie weryfikacji podmiotów z listy szkolących w zakresie obrony cywilnej, z uwzględnieniem stanowiska Akademii Pożarniczej, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Wymagania, jakie powinny spełnić podmioty (osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej) prowadzące szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, zostały określone w art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej[1] oraz rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia[2] (dalej: rozporządzenie).
Zgodnie z § 11 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia jednym z wymagań stawianych m.in. ww. podmiotom jest prowadzenie w okresie 5 lat do dnia rozpoczęcia pierwszego szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej studiów, studiów podyplomowych, szkolenia, kursu lub innej formy kształcenia w tematyce bezpieczeństwa narodowego, bezpieczeństwa wewnętrznego, zarządzania kryzysowego, ochrony ludności, obrony cywilnej lub ochrony infrastruktury krytycznej i przedstawienie pisemnego potwierdzenia spełniania tego wymagania.
Wyrażenie „w okresie 5 lat“ nie wskazuje jednak na wymaganie ciągłości prowadzenia form kształcenia przez cały ten okres (tj. „przez okres 5 lat“). Wyrażenia „w okresie 5 lat“ i „przez okres 5 lat“ są w języku potocznym traktowane jako synonimy, jednak w specyficznych kontekstach (np. prawnym) – „w okresie“ może wskazywać na przedział czasowy jako całość, podczas gdy „przez okres“ podkreśla trwanie jakiejś czynności lub stanu w tym przedziale.
Przywołany powyżej przepis rozporządzenia nie wskazuje zatem na wymóg potwierdzenia w procesie weryfikacji prowadzenia przez podmiot określonych form kształcenia przez cały 5-letni okres. Przepis prawa nie precyzuje jak długi ma być okres prowadzenia wymaganych form kształcenia, wystarczy że będzie on miał miejsce „w okresie 5 lat do dnia rozpoczęcia pierwszego szkolenia“. Z powyższego wynika, że wykazanie istnienia podmiotu na 5 lat przed dniem jego weryfikacji, nie jest warunkiem koniecznym dla uzyskania pozytywnego rozpatrzenia wniosku.
Jednocześnie warto nadmienić, że spełnianie wymagań przez podmioty ubiegające się o prowadzenie szkoleń na podstawie § 11 ust. 2 rozporządzenia weryfikuje Akademia Pożarnicza.
Przedstawiając powyższe informuję, stosownie do stanowiska Akademii Pożarniczej, że podmioty znajdujące się w wykazie[3] zostały zweryfikowane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Z poważaniem
z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. poz. 1907
[2] Dz. U. poz. 162