Zapytanie nr 2764

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

w sprawie konieczności wydłużenia terminu zakończenia i rozliczenia projektów w ramach działania A.1.4.1 KPO oraz zniesienia zbędnych ograniczeń prawnych dotyczących sprzedaży produktów rolnych w ramach krótkich łańcuchów dostaw (KŁD)

Zgłaszający: Małgorzata Gromadzka, Barbara Grygorcewicz

Data wpływu: 26-09-2025

Biłgoraj, 19 września 2025 r.

Do mojego biura poselskiego wpłynęło pismo sygnalizujące problemy związane z obowiązującymi regulacjami w obszarze realizacji projektów w ramach działania A.1.4.1 KPO oraz funkcjonowania krótkich łańcuchów dostaw (KŁD).

Obecnie obowiązujący termin, do którego beneficjenci działania A.1.4.1 KPO są zobowiązani zakończyć i rozliczyć realizację projektów, to 31 marca 2026 roku. Wielu z nich dopiero podpisuje umowy o dofinansowanie z ARiMR, co oznacza, że proces przygotowania dokumentacji budowlanej oraz rozpoczęcie budowy przechowalni warzyw i innych inwestycji przeciągnie się w czasie. W konsekwencji termin marcowy jest dla tych beneficjentów nierealny do osiągnięcia.

Wydłużenie terminu o minimum 4 miesiące – do 31 lipca, a najlepiej do 31 sierpnia 2026 roku – jest uzasadnione i możliwe, zwłaszcza że Polska uzyskała już wydłużenie ostatecznego terminu rozliczenia środków z KPO do końca 2026 roku. Brak decyzji w tym zakresie powoduje narastającą niepewność wśród beneficjentów, którzy obawiają się podejmowania ryzyka finansowego bez gwarancji możliwości rozliczenia inwestycji.

Ponadto w piśmie zwrócono uwagę na liczne bariery prawne ograniczające realną możliwość sprzedaży produktów rolnych w ramach krótkich łańcuchów dostaw (KŁD). Problemy te dotyczą m.in.:

• sztucznych ograniczeń podmiotowych związanych z definicją konsumenta finalnego i pośrednictwem przedsiębiorstw spożywczych,
• limitów ilościowych i terytorialnych sprzedaży, które w praktyce zniechęcają rolników oraz kontrahentów do korzystania z tej formy dystrybucji,
• konieczności dostosowania prawa krajowego i europejskiego, by wzmocnić pozycję rolnika w relacji z odbiorcami z sektora HoReCa czy handlu detalicznego.

Zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi planuje podjęcie działań w celu wydłużenia terminu zakończenia i rozliczenia projektów w ramach działania A.1.4.1 KPO co najmniej do dnia 31 lipca lub 31 sierpnia 2026 roku?

2. Jeśli tak – kiedy beneficjenci mogą spodziewać się ogłoszenia stosownych zmian, aby mogli bezpiecznie planować harmonogramy inwestycji?

3. Czy ministerstwo rozważa usunięcie lub złagodzenie ograniczeń podmiotowych w ramach KŁD, które obecnie uniemożliwiają rolnikom sprzedaż produktów do zakładów detalicznych w przypadku formalnego pośrednictwa innego podmiotu?

4. Czy prowadzone są prace legislacyjne zmierzające do zniesienia lub podwyższenia limitów ilościowych i obszarowych obowiązujących w ramach sprzedaży KŁD, tak aby w pełni wspierać ideę „od pola do stołu”?

5. Jakie działania rząd planuje podjąć na forum Unii Europejskiej w celu zmiany przepisów wspólnotowych, które ograniczają rozwój KŁD w Polsce?

Z poważaniem

Małgorzata Gromadzka