Odpowiedź na zapytanie nr 2999

w sprawie objęcia środków z KPO na obronność zasadami unijnej polityki środowiskowej i klimatycznej

Odpowiadający: minister funduszy i polityki regionalnej Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz

Warszawa, 26-01-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na Zapytanie nr 2999 w sprawie objęcia środków z KPO na obronność zasadami unijnej polityki środowiskowej i klimatycznej, złożone przez Pana Posła Pawła Sałka, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.

Zgodnie z art. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności przy pomocy Instrumentu wspierane są wyłącznie działania zgodne z zasadą "nie czyń poważnych szkód"(DNSH), którą stosuje się również do działań zawartych w rozdziałach REPowerEU, o ile przedmiotowe rozporządzenie nie stanowi inaczej. Tym samym, co do zasady, żadne z działań służących realizacji reform i projektów inwestycyjnych ujętych w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) nie powinno czynić poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852.

Dla realizacji KPO kluczowe znaczenie w kontekście zasady DNSH mają zapisy zawarte w załączniku do decyzji wykonawczej Rady z dnia 12 grudnia 2025 r. zmieniającej decyzję wykonawczą z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Polski dla poszczególnych inwestycji. W odniesieniu do inwestycji A2.7.1 Inwestycje – Fundusz Bezpieczeństwa i Obronności załącznik do przedmiotowej decyzji stanowi:

Polityka inwestycyjna dotycząca wykorzystania kapitału wniesionego do Funduszu obejmie stosowanie zasady „nie czyń poważnych szkód” ustanowionej w wytycznych technicznych dotyczących DNSH (2021/C58/01):

  1. W przypadku pożyczek lub instrumentów równoważnych polityka inwestycyjna wyklucza możliwość uznania za kwalifikowalne następujących działań i aktywów:

    1. działania i aktywa związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla;
    2. działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności;
    3. działania i aktywa związane ze składowiskami odpadów, spalarniami i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów.

  2. W przypadku kapitału własnego polityka inwestycyjna wyklucza przedsiębiorstwa, których działalność w znacznym stopniu skupia się na następujących sektorach:

    1. produkcja energii z paliw kopalnych i działalność pokrewna;
    2. energochłonne lub wysokoemisyjne gałęzie przemysłu;
    3. produkcja, wynajem lub sprzedaż pojazdów zanieczyszczających środowisko;
    4. zbieranie odpadów, przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów;
    5. przetwarzanie paliwa jądrowego, produkcja energii jądrowej. Ponadto polityka inwestycyjna wymaga zgodności z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami w dziedzinie ochrony środowiska beneficjentów końcowych Instrumentu.

Z poważaniem

Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz