Zapytanie nr 3417

do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej

w sprawie sytuacji finansowej Kaszubskiej Spółdzielni Socjalna "Przystań" w Swarzewie pow. pucki oraz zasad finansowania usług opiekuńczych

Zgłaszający: Michał Kowalski

Data wpływu: 22-04-2026

Szanowna Pani Minister,

zwracam się z interpelacją w sprawie trudnej sytuacji finansowej Kaszubskiej Spółdzielni Socjalnej "Przystań" w Swarzewie powiat pucki – podmiotu realizującego usługi opiekuńcze na rzecz osób potrzebujących wsparcia.

Z dostępnych informacji wynika, że spółdzielnia mierzy się obecnie z poważnymi trudnościami finansowymi, które doprowadziły do opóźnień w wypłatach wynagrodzeń dla pracowników oraz w regulowaniu innych zobowiązań. Główną przyczyną tych problemów jest specyfika działalności w obszarze usług opiekuńczych oraz rosnące koszty pracy.

Działalność spółdzielni opiera się na świadczeniu usług zlecanych przez gminne i miejskie ośrodki pomocy społecznej w ramach corocznych konkursów na realizację zadań publicznych. W 2025 roku podmiot realizował również projekty Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w zakresie opieki wytchnieniowej (OW) oraz asystenta osoby niepełnosprawnej (AON), co wiązało się z koniecznością zatrudnienia blisko 100 pracowników, w tym 48 na podstawie umów o pracę.

Istotnym problemem jest konstrukcja programów ministerialnych – ich faktyczna realizacja rozpoczyna się dopiero pod koniec lutego lub w marcu, co powoduje powstanie kilkumiesięcznej luki finansowej na początku roku. W tym okresie spółdzielnia nie świadczy usług, a jednocześnie zobowiązana jest do wypłaty wynagrodzeń pracownikom zatrudnionym na podstawie umów o pracę.

Dodatkowym utrudnieniem jest fakt, że w bieżącym roku spółdzielnia nie uzyskała zamówień w powiecie puckim, co – według przekazanych informacji – wynikało z obniżenia warunków przetargowych premiujących podmioty zatrudniające pracowników wyłącznie na podstawie umów cywilnoprawnych, często bez doświadczenia na lokalnym rynku oraz bez wykwalifikowanej kadry.

Ponadto, mimo otrzymania w dniu 5 stycznia informacji o zaakceptowaniu oferty na realizację programów AON i OW na rok 2026, do chwili obecnej nie podpisano stosownej umowy. Przyczyną – jak wskazano – są trwające w ministerstwie rozliczenia projektów z roku poprzedniego, co dodatkowo pogłębia trudności finansowe spółdzielni.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo posiada wiedzę o sytuacji Kaszubskiej Spółdzielni Socjalnej "Przystań" oraz podobnych podmiotów?
2. Czy planowane są zmiany w harmonogramie uruchamiania programów AON i OW, tak aby wyeliminować lukę finansową na początku roku?
3. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu przyspieszenia podpisywania umów po rozstrzygnięciu konkursów?
4. Czy analizowany jest wpływ kryteriów przetargowych stosowanych przez jednostki samorządu terytorialnego na jakość usług oraz warunki zatrudnienia w sektorze opieki?
5. Czy rozważane jest wprowadzenie mechanizmów stabilizujących finansowanie podmiotów zatrudniających pracowników na podstawie umów o pracę?
   

Z poważaniem

Michał Kowalski
Poseł na Sejm