Zapytanie nr 3499

do ministra aktywów państwowych, ministra energii

w sprawie praktyk stosowanych przez operatorów systemów dystrybucyjnych wobec inwestorów realizujących instalacje odnawialnych źródeł energii, w szczególności farm fotowoltaicznych

Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska

Data wpływu: 21-05-2026

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z prośbą o przedstawienie stanowiska w sprawie praktyk stosowanych przez operatorów systemów dystrybucyjnych wobec inwestorów realizujących instalacje odnawialnych źródeł energii, w szczególności farm fotowoltaicznych.

Do mojego biura poselskiego docierają sygnały wskazujące na przypadki:

• wydawania odmów przyłączenia do sieci elektroenergetycznej pomimo istnienia technicznych możliwości przyłączenia,
• przewlekłości postępowań związanych z realizacją warunków przyłączenia,
• utrudniania realizacji inwestycji pomimo korzystnych rozstrzygnięć prezesa Urzędu Regulacji Energetyki,
• prób przerzucania na inwestorów kosztów infrastruktury elektroenergetycznej budowanej wcześniej dla innych podmiotów,
• wskazywania miejsc przyłączenia zlokalizowanych poza nieruchomościami, do których inwestor posiada tytuł prawny.

W jednej ze spraw, dotyczącej inwestycji fotowoltaicznej, operator systemu dystrybucyjnego pierwotnie odmówił wydania warunków przyłączenia, powołując się na brak możliwości technicznych i ekonomicznych. Po odwołaniu inwestora prezes URE wydał jednak warunki przyłączenia oraz umowę przyłączeniową.

Pomimo tego inwestor napotkał dalsze trudności związane z realizacją przyłączenia, w tym sugestie wykorzystania infrastruktury wybudowanej pierwotnie dla innego podmiotu i w ramach innego procesu inwestycyjnego.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Ile odwołań od odmów wydania warunków przyłączenia do sieci elektroenergetycznej zostało uwzględnionych przez prezesa URE w latach 2021-2025?
2. Jakie są najczęstsze przyczyny uchylania odmów wydanych przez operatorów systemów dystrybucyjnych?
3. Czy operator systemu dystrybucyjnego może uzależniać realizację przyłączenia od wykorzystania infrastruktury wybudowanej dla innego podmiotu i w ramach innej umowy przyłączeniowej?
4. Czy zgodne z obowiązującymi przepisami jest obciążanie nowego inwestora kosztami infrastruktury wybudowanej pierwotnie dla innego, niezrealizowanego przedsięwzięcia?
5. Jakie instrumenty nadzorcze posiada obecnie prezes URE wobec operatorów systemów dystrybucyjnych w przypadku niewykonywania lub przewlekłego wykonywania warunków przyłączenia?
6. Czy ministerstwo analizuje skalę problemu dotyczącą utrudnień administracyjnych i technicznych napotykanych przez inwestorów OZE na etapie realizacji przyłączeń?
7. Czy planowane są zmiany legislacyjne wzmacniające ochronę inwestorów przed arbitralnymi działaniami operatorów systemów dystrybucyjnych?

Proszę również o informację, czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu praktyk operatorów systemów dystrybucyjnych na tempo rozwoju odnawialnych źródeł energii w Polsce, szczególnie w zakresie małych i średnich inwestycji prywatnych.