do ministra sprawiedliwości
w sprawie stosowania przepisów art. 169 ust. 1 pkt 5 i 6 oraz art. 48 ustawy o Służbie Więziennej
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 31-05-2026
W nawiązaniu do odpowiedzi udzielonej przez podsekretarza stanu Marię Ejchart na zapytanie nr 3289 należy stwierdzić, iż ta odpowiedź ma charakter niepełny i nie odnosi się do istotnej części zadanych pytań, w szczególności w zakresie przedstawienia wykazów oraz danych szczegółowych, o które wnioskowano.
W odpowiedzi ograniczono się wyłącznie do danych zbiorczych, pomijając żądane imienne wykazy funkcjonariuszy oraz szczegółowe informacje dotyczące zastosowania wskazanych przepisów. Nie udzielono również odpowiedzi na pytania dotyczące spełniania wymogów kwalifikacyjnych przez osoby powołane na najwyższe stanowiska w Służbie Więziennej.
W związku z powyższym ponownie zwracam się o udzielenie wyczerpujących odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Brak wykazów imiennych
Proszę o przekazanie pełnego wykazu funkcjonariuszy, o których mowa w pkt 1 i 4 zapytania nr 3289, zgodnie z pierwotnie wskazanym zakresem danych albo – w przypadku odmowy – o wskazanie podstawy prawnej odmowy udostępnienia tych informacji.
2. Dane historyczne (od 1996 r.)
W odpowiedzi wskazano, że Centralny Zarząd Służby Więziennej nie prowadzi szczegółowych statystyk od 1996 r. Proszę o doprecyzowanie:
— czy te dane nie są gromadzone w żadnej formie, czy też nie zostały zestawione na potrzeby odpowiedzi;
— czy istnieje możliwość ich odtworzenia na podstawie akt osobowych lub decyzji kadrowych;
— kto odpowiada za brak prowadzenia takich danych mimo znaczenia tych regulacji dla polityki kadrowej formacji.
3. Stosowanie art. 48 ustawy o SW
W odpowiedzi wskazano liczbę mianowań, jednak nie przedstawiono wykazu osób; nie wskazano, jakie konkretnie kwalifikacje lub staż nie były spełnione.
W związku z powyższym proszę o szczegółowe zestawienie przypadków zastosowania art. 48 po dniu 13 grudnia 2023 r., z wyszczególnieniem brakujących kwalifikacji lub wymaganego stażu.
4. Kwestia powołania dyrektora generalnego Służby Więziennej
W odpowiedzi wskazano osoby:
— płk Andrzej Pecka;
— płk Renata Niziołek,
oraz stwierdzono, że wobec nich nie stosowano ani art. 48, ani art. 169 ustawy o Służbie Więziennej.
Jednocześnie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 stycznia 2023 r. w sprawie stanowisk służbowych oraz stopni funkcjonariuszy Służby Więziennej, stanowisko dyrektora generalnego Służby Więziennej wymaga m.in.:
— co najmniej 25 lat służby;
— w tym co najmniej 10 lat na stanowisku kierowniczym.
W związku z powyższym proszę o jednoznaczne wyjaśnienie:
4.1. Czy wskazane osoby spełniały w dniu powołania:
— wymóg 25 lat służby;
— wymóg 10 lat doświadczenia na stanowisku kierowniczym?
4.2. Czy wobec płk Andrzeja Pecki oraz płk Renaty Niziołek w toku całej ich służby w Służbie Więziennej stosowano przepisy art. 48 lub art. 169 ustawy o Służbie Więziennej, a jeżeli tak:
— ile razy;
— w związku z jakimi konkretnie mianowaniami, awansami lub powołaniami;
— który organ podejmował decyzję o zastosowaniu tych przepisów?
4.3. Jeżeli wskazane osoby nie spełniały wymogów określonych w rozporządzeniu, to:
— na jakiej podstawie prawnej odstąpiono od tych wymogów;
— który organ podjął decyzję o takim odstępstwie;
— w jakiej formie (decyzja, zgoda, opinia lub inny akt) zostało ono dokonane?
4.4. W jaki sposób pogodzono brak zastosowania art. 48 ustawy o SW z ewentualnym niespełnieniem wymogów określonych w rozporządzeniu?
4.5. Czy w takich przypadkach zastosowano inną podstawę prawną umożliwiającą powołanie, a jeżeli tak – jaką?
5. Kompetencje do wyrażania zgody
Proszę o ponowne, jednoznaczne wskazanie:
— kto konkretnie (organ lub osoba zajmująca określone stanowisko) wyraża zgodę na odstąpienie od wymogów kwalifikacyjnych;
— czy w przypadku najwyższych stanowisk w Służbie Więziennej, w tym stanowiska dyrektora generalnego SW, istnieje procedura weryfikacji spełnienia wymogów kwalifikacyjnych;
— który organ dokonuje takiej weryfikacji.
6. Stanowiska obsadzane w drodze powołania
Czy wszyscy funkcjonariusze Służby Więziennej powołani na stanowiska obsadzane w drodze powołania (a nie mianowania) spełniali w dniu powołania wymagania kwalifikacyjne określone w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 stycznia 2023 r. w sprawie stanowisk służbowych oraz stopni funkcjonariuszy Służby Więziennej?
Jeżeli nie, proszę o przedstawienie wykazu funkcjonariuszy powołanych na takie stanowiska po dniu 13 grudnia 2023 r., ze wskazaniem:
— imienia i nazwiska funkcjonariusza;
— zajmowanego stanowiska;
— daty powołania;
— zakresu niespełnionych wymagań kwalifikacyjnych;
— podstawy prawnej zwolnienia z tych wymogów;
— organu, który podjął decyzję o zwolnieniu z tych wymogów lub o powołaniu mimo ich niespełnienia.