w sprawie zapewnienia jawności i skutecznego nadzoru nad spółkami komunalnymi
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański
Warszawa, 21-08-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na zapytanie numer 3762 pana posła Jarosława Krajewskiego w sprawie zapewnienia jawności i skutecznego nadzoru nad spółkami komunalnymi uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.
Na wstępie należy wskazać, że podstawową cechą jednostek samorządu terytorialnego jest wykonywanie przez nie zadań publicznych w ramach przyznanej im ustawowo samodzielności i na własną odpowiedzialność. Oznacza to, że organa jednostek samorządu terytorialnego samodzielnie podejmują rozstrzygnięcia dotyczące sposobu realizacji powierzonych im zadań, w tym również w zakresie wykonywania praw właścicielskich wobec spółek z ich udziałem. Samodzielność jednostek samorządu terytorialnego podlega ochronie sądowej, natomiast ingerencja organów administracji rządowej może następować wyłącznie w przypadkach i na zasadach określonych w obowiązujących przepisach prawa.
Zasady tworzenia i funkcjonowania spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego regulują przede wszystkim przepisy ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej[1] oraz ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych[2]. Regulacje prawa spółek są poza zakresem właściwości ministra spraw wewnętrznych i administracji.
Minister spraw wewnętrznych i administracji nie uczestniczy w procesie tworzenia spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego, powoływania członków ich organów ani ustalania wynagrodzeń tych członków. Nie sprawuje również nadzoru właścicielskiego nad tymi spółkami ani nadzoru nad działalnością ich organów. W konsekwencji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie gromadzi danych dotyczących sposobu powoływania władz tych spółek, ich składu, wynagrodzeń czy zasad wykonywania nadzoru właścicielskiego.
Odnosząc się postulatu ograniczenia powszechnego publikowania w Biuletynie Informacji Publicznej oświadczeń majątkowych osób pełniących funkcje publiczne, należy wskazać, że właściwym do prowadzenia prac dotyczących reformy systemu składania i weryfikacji oświadczeń majątkowych oraz przepisów antykorupcyjnych jest minister – koordynator służb specjalnych.
Przedstawiając powyższe, informuję, że w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji nie są planowane prace zmierzające do zmiany regulacji w zakresie wskazanym w niniejszym zapytaniu.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. 2021 poz. 679.
[2] Dz. U. 2024 poz. 18 z późn. zm.