Zapytanie nr 3845

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie sytuacji przedsiębiorców ukaranych w początkowym okresie objęcia branży odzieżowo-obuwniczej systemem SENT oraz rozważenia łagodnych rozwiązań systemowych

Zgłaszający: Bożena Lisowska

Data wpływu: 14-08-2026

Szanowny Panie Ministrze,

od 17 marca 2026 r. obowiązkami w systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (SENT) objęto wybrane przewozy odzieży, odzieży używanej oraz obuwia. Regulacja ta dotknęła w szczególności małych przedsiębiorców prowadzących handel detaliczny, w tym działalność targowiskową, a także podmioty uczestniczące w organizacji transportu tych towarów.

Zgłaszający się do mojego biura poselskiego kupcy i przedsiębiorcy wskazują, że szybkie wprowadzenie nowych, technicznych wymogów wiązało się dla nich z istotnymi trudnościami organizacyjnymi, w tym z koniecznością sprawnego dostosowania procesów logistycznych oraz obsługi systemów PUESC i SENT. Z relacji przedsiębiorców wynika, że w części spraw sankcje zostały nałożone za nieumyślne uchybienia o charakterze wyłącznie formalnym, przy braku jakichkolwiek zarzutów uszczuplenia należności publicznoprawnych czy zatajania obrotu.

Warto z uznaniem zauważyć, że resort elastycznie zareagował na sygnały z rynku i zakres obowiązków był następnie stopniowo ograniczany. Od 13 maja 2026 r. wprowadzono wyłączenia odnoszące się do niektórych przewozów na targowiska, a od 20 czerwca 2026 r. istotnie ograniczono obowiązki zgłoszeniowe dla krajowych przewozów odzieży i obuwia, eksportu oraz części dostaw wewnątrzwspólnotowych. Zmiany te, będące owocem dialogu z branżą, w sposób znaczący odciążyły rzetelnych przedsiębiorców.

Zaistniała sytuacja rodzi jednak uzasadnioną prośbę o życzliwe pochylenie się nad kwestią proporcjonalności sankcji nałożonych na przedsiębiorców ukaranych w pierwszym okresie funkcjonowania regulacji – w szczególności tam, gdzie obecnie analogiczny przewóz nie podlega już zgłoszeniu albo podlega warunkom znacznie łagodniejszym.

Mając na uwadze troskę o polskie rodzinne firmy oraz budowanie zaufania obywatela do państwa, zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

1. Ile postępowań dotyczących naruszeń obowiązków SENT w zakresie przewozu odzieży, odzieży używanej i obuwia wszczęto od 17 marca do 19 czerwca 2026 r., z podziałem na właściwe przepisy, rodzaj podmiotu ukaranego oraz województwa?
2. Ile decyzji o nałożeniu administracyjnej kary pieniężnej wydano w tym okresie, jaka była łączna wartość wymierzonych kar oraz ile z nich jest obecnie nieostatecznych, ostatecznych, opłaconych, objętych odwołaniem albo postępowaniem egzekucyjnym?
3. Jaki odsetek spraw dotyczył przewozów, które od 20 czerwca 2026 r. zostały wyłączone z obowiązku zgłoszenia do SENT albo dla których podwyższono progi ilościowe?
4. Czy Ministerstwo Finansów dokonało analizy, czy późniejsze ograniczenie obowiązków zgłoszeniowych wymaga szczególnego, przejściowego rozwiązania dla przedsiębiorców ukaranych w pierwszym okresie funkcjonowania regulacji?
5. Jakie instrumenty prawne są dostępne w sprawach będących w toku, w sprawach zakończonych decyzją nieostateczną oraz w sprawach zakończonych decyzją ostateczną – w szczególności w zakresie odstąpienia od nałożenia kary, ulg w jej spłacie, wzruszenia rozstrzygnięcia albo ograniczenia skutków egzekucyjnych?
6. Czy ministerstwo planuje przekazać organom Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) jednolite wyjaśnienia dotyczące oceny przesłanek proporcjonalności sankcji, braku szkody dla interesu fiskalnego, nieumyślnego charakteru uchybienia oraz trudnej sytuacji ekonomicznej mikroprzedsiębiorcy – z poszanowaniem niezależności rozstrzygania indywidualnych spraw?
7. Czy rząd rozważa przygotowanie rozwiązania legislacyjnego lub innego systemowego mechanizmu dla spraw, w których naruszenie miało charakter wyłącznie formalny, nie wiązało się z ryzykiem uszczuplenia należności publicznoprawnych, a obowiązek objęty sankcją został następnie istotnie ograniczony albo zniesiony?

Z poważaniem