Odpowiedź na zapytanie nr 568

w sprawie wyników naboru do Programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej im. Władysława Stasiaka

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 28-06-2024

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na zapytanie numer 568 Pana Posła Pawła Masełki w sprawie wyników naboru do Programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej im. Władysława Stasiaka, uprzejmie informuję co następuje.

Rządowy program ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej im. Władysława Stasiaka^[1] jest realizowany w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) od 2007 r. Głównym celem Programu jest wspieranie szeroko rozumianych działań na rzecz bezpieczeństwa społeczności lokalnych. W latach 2007-2024 w ramach realizacji Programu przyznano łącznie dofinansowanie dla 1217 projektów na kwotę 90 010 291 zł.

Zgodnie z założeniami Rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej im. Władysława Stasiaka na lata 2022–2024^[2] realizacja działań na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego jest prowadzona w ramach współdziałania ministra właściwego do spraw wewnętrznych jako koordynatora Programu, wojewodów oraz, jako podmiotów współpracujących, jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych. Wskazane podmioty podejmują działania określone w Programie zgodnie ze swoimi kompetencjami. Koordynacja i monitorowanie realizacji Programu jest dokonywane na dwóch poziomach: centralnym, które koordynuje minister właściwy do spraw wewnętrznych oraz wojewódzkim – za które odpowiedzialny jest wojewoda.

W tym miejscu należy wskazać, że komisja konkursowa MSWiA^[3] dokonuje merytorycznej oceny całokształtu dokumentacji przekazanej wraz z danym projektem. Zgodnie z przyjętym wzorem karty oceny merytorycznej każdy projekt jest oceniany pod kątem następujących kryteriów:

określenie adekwatności adresatów/beneficjentów do celów projektu (max. 5 pkt);
przeprowadzenie analizy zagrożeń bezpieczeństwa (5-15 pkt);
przeprowadzenie analizy realnych potrzeb społeczności lokalnych (5-15 pkt);
pozyskanie opinii właściwej miejscowo jednostki Policji: tak (10 pkt), nie (0 pkt);
liczba zastosowanych rozwiązań w celu poprawy bezpieczeństwa, tj.:
- w zakresie działań związanych z budową/modernizacją/doposażeniem przejść dla pieszych (np. właściwe oświetlenie przejścia, oznakowanie pionowe, poziome, urządzenia bezpieczeństwa ruchu): 4 i więcej (20 pkt), od 1 do 3 (5-15 pkt),
- w zakresie działań związanych z budową/modernizacją systemów monitoringu miejskiego (np. liczba zainstalowanych kamer, informacja o centrach dozoru, praca w systemie 24h): 4 i więcej kamer (10 pkt), od 1 do 3 kamer (5 pkt), informacja o centrach dozoru, praca w systemie 24h (5-10 pkt),
- w zakresie innych działań o charakterze inwestycyjnym: 4 i więcej (20 pkt), od 1 do 3 (5-15 pkt);
określenie odległości inwestycji od miejsca użyteczności publicznej: poniżej 300 m (10 pkt), od 500 m do 300 m (5 pkt);
innowacyjność projektu: tak (1-5 pkt), nie (0 pkt);
adekwatność kwoty wnioskowanej do dofinansowania do realnych kosztów projektu (na osobę): powyżej 1.000,00 zł (1 pkt), od 500,00 zł do 999,99 zł (2-3 pkt), 100,00 zł do 499,99 zł (4-9 pkt), poniżej 100,00 zł (10 pkt);
inne działania (np. wysokość wkładu własnego, działania profilaktyczne) (10 pkt).

Zgłaszane przez wojewodów projekty musiały wpisywać się w następujące cele Programu:

cel szczegółowy nr 1 – Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa,
cel szczegółowy nr 2 – Podnoszenie świadomości na temat społecznych zagrożeń bezpieczeństwa w wymiarze lokalnym i skutecznych metod ich zapobiegania.

W 2024 roku do MSWiA wpłynęły 192 projekty z 16 województw, natomiast w wyniku przeprowadzonej procedury konkursowej do dofinansowania wskazano 128 projektów na łączną kwotę 12 000 000 zł.

W tym miejscu należy wskazać, że komisja konkursowa MSWiA spośród 12 projektów z terenu województwa opolskiego zakwalifikowała do dofinansowania niżej wymienione projekty:

Podmiot realizujący	Tytuł projektu	Kwota wnioskowana	Wkład własny	Kwota ogółem	Liczba punktów przyznanych przez UW^[4]	Liczba punktów przyznanych przez MSWIA
Gmina Kędzierzyn-Koźle	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P9 - „Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym Gminy Kędzierzyn-Koźle poprzez modernizację przejścia dla pieszych przy ul. Kozielskiej (w pobliżu stacji dializ)”	100 000 zł	3 500 zł	103 500 zł	97	93
Gmina Kędzierzyn-Koźle	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P10 - „Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym Gminy Kędzierzyn-Koźle poprzez modernizację przejścia dla pieszych przy ul. Chrobrego (obok Publicznego Przedszkola nr 12)”	95 500 zł	3 500 zł	99 000 zł	91	93
Gmina Łambinowice	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P21 - „Bezpieczny Park – budowa systemu monitoringu wizyjnego”	99 625 zł	3 170 zł	102 795 zł	89	87
Gmina Grodków	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P6 - „Bezpieczny Grodków - rozbudowa monitoringu wizyjnego i modernizacja przejścia dla pieszych”	99 369 zł	8 631 zł	108 000 zł	89	82
Gmina Ozimek	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P32 - „Modernizacja dwóch przejść dla pieszych na DW 463 w Ozimku. Bezpieczna droga do żłobka, przedszkola, szkoły i pracy – ul. Wyzwolenia 10 i 24)”	100 000 zł	16 300 zł	116 300 zł	90	81
Gmina Strzelce Opolskie	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P27 - „Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym gminy Strzelce Opolskie poprzez modernizację przejścia dla pieszych na ul. Marka Prawego w rejonie skrzyżowania z ul. Grunwaldzką”	14 040 zł	1 000 zł	15 040 zł	90	80
Powiat strzelecki	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P41 - „Przejście z klasą – szeroko pojęte zwiększenie bezpieczeństwa na przejściu dla pieszych w ciągu drogi powiatowej nr 1820 O ul. Ligonia w Szymiszowie Osiedle – Etap I”	99 000 zł	1 000 zł	100 000 zł	94	79
Powiat strzelecki	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P45 - „Przejście z klasą – szeroko pojęte zwiększenie bezpieczeństwa na przejściu dla pieszych w ciągu drogi powiatowej nr 2283 O ul. Bolesława Chrobrego w m. Strzelce Opolskie – Etap V”	99 000 zł	1 000 zł	100 000 zł	89	75
Powiat strzelecki	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P44 - „Przejście z klasą – szeroko pojęte zwiększenie bezpieczeństwa na przejściu dla pieszych w ciągu drogi powiatowej nr 1815 O ul. Powstańców Śląskich w m. Izbicko – Etap IV”	99 000 zł	1 000 zł	100 000zł	89	75
		805 534 zł	39 101 zł	844 635 zł

Natomiast dofinansowania nie uzyskały 3 z 12 projektów, tj.:

Podmiot realizujący	Tytuł projektu	Kwota wnioskowana	Wkład własny	Kwota ogółem	Liczba punktów przyznanych przez UW	Liczba punktów przyznanych przez MSWIA
Powiat strzelecki	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P43 - „Przejście z klasą – szeroko pojęte zwiększenie bezpieczeństwa na przejściu dla pieszych w ciągu drogi powiatowej nr 1802 O ul. Stara Kolonia w m. Jemielnica – Etap III”	99 000 zł	1 000 zł	100 000 zł	89	75
Powiat strzelecki	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P42 - „Przejście z klasą – szeroko pojęte zwiększenie bezpieczeństwa na przejściu dla pieszych w ciągu drogi powiatowej nr 1807 O ul. Strzelecka w m. Rozmierka – Etap II”	99 000 zł	1 000 zł	100 000 zł	89	75
Powiat kędzierzyńsko-kozielski	Wzmocnienie bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa P49 - „Bezpiecznie dotrzeć do celu – budowa przejścia dla pieszych na drodze powiatowej nr 2111 O – ulicy Głównej w Karchowie”	95 000 zł	2 000 zł	97 000 zł	94	70
		293 000 zł	4 000 zł	297 000 zł

Próg punktowy, który kwalifikował projekt do dofinasowania wynosił 75 pkt. Projekty P43 i P42 nie zostały zakwalifikowane do dofinasowania z uwagi na wyczerpanie limitu środków finansowych. Ponadto, przy podejmowaniu ostatecznej decyzji komisja konkursowa brała pod uwagę miejsce jakie dany projekt zajął na liście rankingowej. W związku z powyższym, dokonując wyboru między projektami P45 i P44 oraz P43 i P42, które otrzymały tę samą liczbę punktów, uwzględniono także stopień zaawansowania realizacji przedmiotowych projektów. Projekty P45 i P44 znajdują się odpowiednio na V i IV etapie realizacji, natomiast projekty P43 i P42 są na etapie III i II.

Natomiast projekt P49, w wyniku dokonanej przez komisję konkursową MSWiA analizy merytorycznej, uzyskał ocenę na poziomie 70 pkt, tym samym nie osiągnął minimalnego progu punktowego kwalifikującego do dofinansowania. W tym miejscu należy wskazać, że na powyższą ocenę miał wpływ m.in. brak szczegółowej analizy zagrożeń bezpieczeństwa (w tym brak danych statystycznych dotyczących zdarzeń drogowych w miejscu realizacji projektu, które stanowiłyby uzasadnienie do wybudowania/modernizacji przedmiotowego przejścia). Powyższy projekt zawierał jedynie ogólnikowe sformułowania na temat bezpieczeństwa –tym samym w opinii komisji konkursowej MSWiA nie było podstaw do przyznania w omawianym kryterium maksymalnej liczby punktów. Ponadto, niższą liczbę punktów projekt uzyskał również w ramach oceny następujących kryteriów: „przeprowadzenie analizy realnych potrzeb społeczności lokalnych”, „określenie odległości inwestycji od miejsca użyteczności publicznej”, „inne działania” oraz „innowacyjność projektu”.

Listy projektów, które zakwalifikowały się do otrzymania dofinansowania zostały zamieszczone na stronie MSWiA, w zakładce Program ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej im. Władysława Stasiaka^[5].

W tym miejscu warto nadmienić, że podmioty z województwa opolskiego w latach 2007-2024 w ramach Programu otrzymały łącznie 5 831 300,80 zł dofinansowania na realizację 75 projektów.

Ponadto pragnę wskazać, że MSWiA prowadzi prace nad piątą edycją Programu na lata 2025-2028.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Dalej: Program.

^[2] Przyjętego Uchwałą nr 172 Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2022 r. w sprawie „Rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej im. Władysława Stasiaka na lata 2022–2024” (M.P. poz. 867).

^[3] Złożona z 7 przedstawicieli MSWiA i 4 przedstawicieli Komendy Głównej Policji.

^[4] Urząd wojewódzki.

^[5] https://www.gov.pl/web/mswia/program-ograniczania-przestepczosci-iaspolecznych-zachowan-razem-bezpieczniej-im-wladyslawa-stasiaka.