8. kadencja, 11. posiedzenie, 2. dzień (10-02-2016)
9. punkt porządku dziennego:
Pytania w sprawach bieżących.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Zbigniew Babalski:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Odpowiadając na pańskie pytanie, chcę potwierdzić, że rzeczywiście obecnie trwają prace nad projektem ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Projekt ten w dniu 8 stycznia 2016 r. skierowany został do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych, a więc nieprawdą jest, że nie było konsultacji społecznych. W dniu 29 stycznia 2016 r. odbyła się międzyresortowa konferencja uzgodnieniowa. W dniu 9 lutego 2016 r., a więc wczoraj, projekt ten został skierowany do rozpatrzenia przez stały komitet Rady Ministrów.
Zgodnie z ww. projektem przez okres 5 lat wstrzymana zostanie sprzedaż nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Proponuje się także wprowadzenie szeregu zmian, m.in. w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego z 11 kwietnia 2003 r. oraz ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Stosownie do projektu ustawy traci moc ustawa, o której pan wspomniał, z dnia 5 sierpnia 2015 r. o kształtowaniu ustroju rolnego.
Wszystkie proponowane zmiany, chcę to w sposób wyraźny podkreślić, służyć mają urzeczywistnieniu zasady wynikającej z art. 23 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z którą to zasadą podstawą ustroju rolnego w Polsce są gospodarstwa rodzinne. Jednocześnie proponowane zmiany nie naruszają żadnych innych praw i gwarancji konstytucyjnych.
Panie pośle, podobne rozwiązania, może bardziej restrykcyjne, istnieją również w krajach Unii Europejskiej. Jak będziemy omawiać, procedować tę ustawę, podam konkretne przykłady.
Teraz odnośnie do art. 4, odnośnie do dziedziczenia. Projekt ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw nie przewiduje regulacji, które można by uznać za naruszenie prawa dziedziczenia. W projektowanej ustawie nie mamy do czynienia z żadną nacjonalizacją, panie pośle. Przepisy tej ustawy przewidują tylko, że Agencji Nieruchomości Rolnych będą przysługiwać uprawnienia, powtarzam, będą przysługiwać uprawnienia, które już obecnie posiada na podstawie obowiązującej od 2003 r. ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, tj. prawo pierwokupu oraz prawo nabycia nieruchomości rolnej. Przewidziany w projekcie ustawy warunek, że nabywcą nieruchomości rolnych może być wyłącznie rolnik indywidualny, nie będzie dotyczyć nabycia nieruchomości w wyniku dziedziczenia oraz zapisu windykacyjnego. Z uwagi na powyższe prawo dziedziczenia nie ulega w żadnym wypadku ograniczeniu. Co więcej, do osób, które nabyły nieruchomość w wyniku dziedziczenia czy też zapisu windykacyjnego, nie będzie miał zastosowania obowiązek prowadzenia gospodarstwa rolnego na nabytej nieruchomości przez okres co najmniej 10 lat. To jest kompletnie wyłączone z tego.
Rozszerzając odpowiedź na to pytanie - z kolei przewidziane w art. 7 pkt 7 projektowanej ustawy zmiany dotyczące wykonywania przez Agencję Nieruchomości Rolnych prawa nabycia nieruchomości rolnych będą dotyczyły wyłącznie sytuacji, w której nabycie następuje na innej podstawie niż umowa sprzedaży. I rzeczywiście tutaj może to być sytuacja dziedziczenia, ale ta inna sytuacja to orzeczenie sądu, zarejestrowany akt poświadczenia dziedziczenia. Tutaj chcę wyjaśnić, że to może być np. przekazanie ziemi w postaci testamentu. Ale chcę wyjaśnić w sposób jednoznaczny, tutaj nie trzeba być rolnikiem, nie trzeba mieć uprawnień rolniczych. Chcę wyjaśnić w sposób jednoznaczny, agencja ma uprawnienia, a nie obowiązek, czyli może skorzystać bądź też nie. Nie dotyczy to w pierwszej...
(Poseł Jan Łopata: Ale...)
Panie pośle, proszę posłuchać, nie dotyczy to pierwszej linii dziedziczenia, powtarzam, i to jest twardy zapis w proponowanej ustawie.
Jeszcze raz powiem, w takiej sytuacji agencja, działając na rzecz Skarbu Państwa, będzie mogła złożyć oświadczenia o nabyciu tej nieruchomości za zapłatą równowartości pieniężnej. Oczywiście nie można pominąć kwestii, że przewidziana w tym przepisie możliwość jest uprawnieniem, a nie obowiązkiem agencji. Przewiduje się, że agencja będzie korzystała z takiej możliwości jedynie w celu zapobieżenia spekulacyjnemu obrotowi nieruchomościami rolnymi.
Druga kwestia, którą pan poruszył, panie pośle, dotyczy art. 21, tak?
(Poseł Jan Łopata: Jeszcze nie, w pytaniu dodatkowym.)
Bo dał pan to na piśmie.
(Poseł Jan Łopata: Tak. Pytanie dodatkowe, panie ministrze.)
Proszę bardzo, zostaję na trybunie, panie marszałku.
(Poseł Jan Łopata: No właśnie, jeśli można, to w pytaniu dodatkowym, bo się nie zmieściłem z tym pytaniem, na które pan minister ma już odpowiedź.)
Tak, bo pan złożył je na piśmie.
Przebieg posiedzenia