8. kadencja, 11. posiedzenie, 3. dzień (11-02-2016)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci.

Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Elżbieta Rafalska:

    Panie Marszałku! Pani Premier! Wysoka Izbo! Ja wczoraj miałam wrażenie, że długo i wyczerpująco mówiłam o roli samorządów i finansowaniu samorządów, ale skoro jest pytanie, to odpowiem o tych samorządowych barkach i o tym, co one biorą na swój grzbiet. Otóż, proszę państwa, w Polsce mamy prawie 2,5 tys. gmin, a mamy ZUS-ów i oddziałów gmin 400. Gdzie ci ludzie mieliby składać wnioski? Kto jest najlepiej logistycznie do tego przygotowany, kto dysponuje jednostkami...

    (Poseł Elżbieta Radziszewska: ZUS ma system informatyczny.)

    ...i innymi oddziałami, jak nie samorząd terytorialny? Wydaje się, że z punktu widzenia dogodności w przypadku osób, rodzin, które będą składały te wnioski, nic lepszego niż prowadzenie tego zadania przez samorząd nie można było zaproponować. ZUS nie jest obecny w każdej gminie, w każdej wsi, w każdej małej miejscowości.

    Proszę państwa, słyszałam różne głosy na temat prowizji. W większości to wcale nie były głosy samorządów, częściej podejmowane to było przez media, a jeszcze częściej przez polityków opozycyjnych. Otóż, proszę państwa, porównywanie 3% prowizji ze świadczeń rodzinnych z 2% prowizji przy kwocie 500 zł jest absolutnie nieporównywalne. (Oklaski) 3% jest od 100 zł, a 2% jest od 500 zł. Ale też, spokojnie, koledzy, spokojnie. Przypomnę, że ostatnie świadczenie, które samorządy dostały do wykonania od koalicjantów, jeszcze w końcówce ich rządów, wynosiło 30 zł. Na tyle państwo oceniliście prace samorządów - 0,5%, tyle wynosi prowizja przy obsłudze tego zadania. My proponujemy 2%, to jest 100 zł za to świadczenie. No nieporównywalne. Poważnie traktujemy samorząd, ale też liczymy na to, że samorząd odpowiedzialnie i dobrze przeprowadzi, uruchomi tę ustawę i sprawnie organizacyjnie przeprowadzi wypłaty. W pierwszym roku jest to 2%, w następnych latach...

    (Głos z sali: Pani minister, 10 zł.) (Dzwonek)

    (Głos z sali: 12.)

    W następnych latach jest to 1,5%. Natomiast jest bardzo ważna rzecz, proszę państwa, pierwsza decyzja, którą przygotuje samorząd, jest decyzją, która będzie wydana od kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r. Okres obowiązywania tej jednej decyzji jest więc naprawdę długi. Ile samorządy zatrudnią osób, to jest decyzja samorządów. Samorządy mają to tak przeprowadzić, żeby było to sprawnie, żeby ludzie szybko dostali decyzje. Natomiast my nie określamy, jaka jednostka, kto ma to prowadzić, tylko otwieramy możliwości, mówiąc, że może to być taka jednostka, taka i inna jednostka. Myślę, że to jest dobre rozwiązanie. Mamy szereg sygnałów, że samorządy są przygotowane.

    Natomiast gdyby były gdzieś obawy, to jest taki zapis, który mówi, że samorząd będzie miał 3 miesiące na wydanie decyzji w tym pierwszym roku, czyli kwiecień, maj i czerwiec na wydanie decyzji. Nie musi się spieszyć w ciągu miesiąca, jeżeli będzie miał bardzo dużo wniosków do obsłużenia. A wnioskodawca, rodzina, jeżeli te 500 zł nie jest jej tak koniecznie potrzebne na początku kwietnia, może to złożyć w połowie kwietnia, ale również w połowie maja i może złożyć ten wniosek do końca czerwca. Tylko wyjątkowo na tym etapie uruchamiania programu będzie miała to wypłacone z wyrównaniem za 3 miesiące, czyli czerwiec, maj i kwiecień. Jest to takie elastyczne rozwiązanie, które - mam nadzieję - będzie dobrze służyło samorządom i rodzinom, ale oczywiście najbardziej zależy nam na tym, żeby szybko wydać te decyzje, żeby rodziny, które czekają na to świadczenie, mogły je otrzymać. Myślę, że dla samorządów naprawdę to jest dobra, przyzwoita propozycja. Pani premier Beata Szydło powiedziała, że samorządy nie będą dostawały zadań bez ich finansowania. I na pewno to jest na to dowód. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia