8. kadencja, 12. posiedzenie, 2. dzień (25-02-2016)

14. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o uchwale Senatu w sprawie ustawy budżetowej na rok 2016 (druki nr 251 i 257).

Poseł Janusz Cichoń:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! 100 dni, jeśli chodzi o dokonania rządu w sferze budżetowej, w sferze finansów publicznych, to, po pierwsze, przypomnijmy, zmiana ustawy budżetowej jeszcze na rok 2015, nowelizacja budżetu, która tak naprawdę polegała na zwiększeniu deficytu i zwiększeniu długu państwa, zmiana, która nie znajdowała żadnego ekonomicznego uzasadnienia. Nawet jeśliby przyjąć to przesunięcie dochodów, to w gruncie rzeczy też nie była do tego celu niezbędna. Mówię o przesunięciu dochodów z aukcji LTE. W kontekście dzisiejszej wiedzy na temat wykonania budżetu za rok 2015 tak naprawdę ośmieszyliście się, ale to pal sześć. Psujecie wizerunek Polski i to jest jeden z przykładów.

    Drugi to ustawa o finansach publicznych, którą zmienialiście w pośpiechu w ciągu jednego dnia po to, żeby zwiększyć limit wydatków, ale w ten sposób rozmontowaliście mechanizm, który chronił Polskę przed nadmiernym zadłużaniem się i stabilizował polskie finanse publiczne. Ten zapis był też gwarancją przewidywalności rządu, przewidywalności naszego kraju, Polski. I to też jest przykład psucia wizerunku Polski, bo on z pewnością na tym ucierpiał.

    Co do budżetu na rok 2016, po pierwsze, jest to budżet większego deficytu, rozdmuchanych wydatków i przeszacowanych dochodów. Jednocześnie w tym budżecie, i to trzeba też głośno powiedzieć, zakładacie wzrost podatków. Wprowadzacie dwa nowe podatki i wbrew temu, co opowiadacie, te podatki obciążą wszystkie polskie rodziny. Tak już się stało, jeśli chodzi o podatek od instytucji finansowych, bo wzrosły już prowizje, opłaty i odsetki, i tego nie odczarujecie.

    (Poseł Wiesław Janczyk: Ale nie we wszystkich...)

    Jeszcze większe spustoszenie w kieszeniach polskich rodzin będzie wywierał podatek od tak naprawdę obrotu detalicznego, od sprzedaży detalicznej, którego w gruncie rzeczy dzisiaj jeszcze nie ma, ale wszyscy wiemy, że jest to podręcznikowy wręcz przykład podatku przerzucalnego i w przód, i w tył i stracą na tym podatku dostawcy, ale w dłuższym okresie zapłacą za to polskie rodziny - po prostu będą płacić więcej w polskich sklepach.

    Warto przy tym jednak powiedzieć, że mimo tych nieodpowiedzialnych działań nie ma w budżecie pełnego pokrycia na realizację obietnic wyborczych. Nie ma w gruncie rzeczy tych obietnic wyborczych, bo 500+ to tak na dobrą sprawę tylko namiastka w ostatecznej formie tego, co obiecywaliście. Obiecywaliście 500 zł na każde dziecko. Nie ma środków na zwiększenie kwoty wolnej, mimo że projekt ustawy autorstwa prezydenta jest w Sejmie. Nie ma także pieniędzy na obniżenie wieku emerytalnego. Nie ma i wiecie doskonale, że nie będzie.

    Jeśli chodzi o darmowe leki, które obiecywaliście, to zarezerwowano w budżecie 125 mln zł. Co prawda zakładacie z poślizgiem wejście w życie - generowało to będzie większe wydatki z pewnością w kolejnych latach - ale tak czy tak spełnienie tej obietnicy to są 3-4 mld, a bez umiejętnego zabezpieczenia tak naprawdę interesów budżetowych koszty mogą być wielokrotnie wyższe.

    Budżet na rok 2016 to w gruncie rzeczy budżet korupcji politycznej, budżet większych podatków, kasy na co drugie dziecko, z większym deficytem i z większym długiem. To, co nas także boli, to to, że to jest budżet, który paraliżuje i ogranicza możliwości działania instytucji państwa prawa, takich jak Trybunał Konstytucyjny, bo kolejny podmiot czy kolejna instytucja na liście wrogów PiS-u to jest rzecznik praw obywatelskich. Będące w trakcie prac w Sejmie poprawki ograniczają budżet rzecznika praw obywatelskich o 1/4.

    Nie przyjęto naszych poprawek. Nie ma tutaj już pana... jest pan poseł Janczyk. Nie przyjęto naszych poprawek zmierzających do ograniczenia deficytu o 5 mld zł. Mówię tutaj o poprawce, która wprowadzałaby większy zysk, dochód z zysku NBP. Nie ma także poprawek przywracających in vitro, nie ma wreszcie też środków na zakup mieszkań dla młodych.

    Liczyliśmy, mogę powiedzieć, po cichu, że Senat co nieco naprawi. Ale co zrobił zdominowany przez PiS Senat? Opowiedział się za zwiększeniem o 8 mln Funduszu Kościelnego, natomiast poprawki opozycji, poprawki parlamentarzystów, senatorów Platformy, by zwiększyć okrojone przez Sejm budżety Trybunału Konstytucyjnego i rzecznika praw obywatelskich, oczywiście nie przeszły. Kara wymierzona w te instytucje przez prezesa została utrzymana.

    Warto podkreślić, że pięć poprawek, w tym ta dotycząca Funduszu Kościelnego, nie uzyskało pozytywnej opinii rządu. Zgodne głosowanie senatorów i posłów PiS przeciwko własnemu rządowi trudno uznać za pomyłkę. Ale to oznacza, że stawiacie rząd pod ścianą, i to rodzi pytanie, kto w tej sytuacji odpowiada za finanse publiczne, kto odpowiada za budżet państwa. Nie wiem, jak w tej sytuacji może czuć się minister finansów. Nie ma go, więc nie mogę go o to zapytać.

    Warto zwrócić uwagę, że te poprawki senackie to jest otwarcie kolejnych wojen PiS-u z kolejnymi instytucjami demokratycznego państwa prawa. Bo senatorowie postanowili przeznaczyć, a posłowie PiS te poprawki poparli, większe środki np. na Kancelarię Senatu kosztem wydatków na nową siedzibę Krajowej Rady Sądownictwa. To w gruncie rzeczy przykład arogancji PiS-u i jednocześnie pstryczek w nos dla kolejnej ważnej instytucji. Ale to nie koniec ingerencji, jeśli chodzi o funkcjonowanie Krajowej Rady Sądownictwa, bo inna poprawka zakłada zwiększenie wydatków pionu archeologicznego Instytutu Pamięci Narodowej kosztem właśnie Krajowej Rady Sądownictwa.

    Kolejna marginalizowana w poprawkach Senatu instytucja, ważna z punktu widzenia funkcjonowania demokratycznego państwa prawa, to jest Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji. Tutaj poparcie uzyskały poprawki zmniejszające wydatki krajowej rady o ponad 1800 tys. zł. Nawiasem mówiąc, także minister finansów się tej poprawce przeciwstawiał. Środki miałyby zwiększyć pulę wydatków na kulturę fizyczną i turystykę. Chodzi tutaj o udział naszych olimpijczyków w olimpiadzie, a także ważny z naszego punktu widzenia projekt, jakim jest budowa pomnika Stanisława Pyjasa w Krakowie. Nie jesteśmy przeciw zwiększonemu finansowaniu olimpijczyków ani tym bardziej nie jesteśmy przeciw budowie pomnika Stanisława Pyjasa, ale nie kosztem ważnych instytucji państwa.

    Warto też zwrócić uwagę, że Senat zaproponował przesunięcie w odniesieniu do budżetu Krajowego Biura Wyborczego kwoty 3700 mln zł (Dzwonek), obcinając dotację dla gmin, która służy utrzymaniu tak naprawdę rejestrów wyborców, a jednocześnie poprawki zgłaszane przez senatorów Platformy Obywatelskiej, także taką, która np. pozwalałaby na zaproszenie młodzieży z Europy Wschodniej, z Ukrainy na papieskie Światowe Dni Młodzieży. Nie rozumiemy waszego oporu w tej sprawie. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia