8. kadencja, 12. posiedzenie, 2. dzień (25-02-2016)

13. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo łowieckie (druk nr 219).

Poseł Robert Telus:

    Szanowni Marszałkowie! Wysoka Izbo! Drodzy Państwo! Chciałbym państwu przedstawić ustawę, na którą już od wielu lat czekają rolnicy, ustawę, o którą walczyli rolnicy. Oni domagają się od nas, posłów, od nas, rządzących, aby taką ustawę przedstawić.

    Ustawa niby króciutka, niby tylko i wyłącznie kilka paragrafów, poprawek, zmian, ale to ustawa, która zmienia całkowicie system pokrycia kosztów strat spowodowanych przez dziką zwierzynę, ustawa, która zmieni system, jak również będzie dobrą zmianą dla rolników. Ale ona jest również przyjmowana, co nas bardzo cieszy, przez myśliwych. Tak że jest to rozwiązanie, które załatwia bardzo duży problem, problem przede wszystkim dotyczący naszych rolników.

    Ja przybliżę państwu kilka zmian, które proponujemy w tej ustawie. Pierwsza rzecz to prowadzenie przez wojewodę postępowań w zakresie szacowania i wynagradzania szkód wyrządzonych w uprawach i płodach rolnych przez dziki, łosie, jelenie, daniele i sarny oraz szkód wyrządzonych przy wykonywaniu polowania. To wojewoda będzie powoływał komisję, która będzie szacowała szkody. Jest to trzeci element, który będzie wprowadzany w tym całym procesie oszacowania szkód. Do tej pory robiły to koła łowieckie w obecności rolnika. W tej chwili będzie komisja - trzeci element, najbardziej obiektywny - która będzie szacowała szkody.

    Uczestnictwo w oględzinach i szacowaniu szkód na pisemny wniosek będą mieli zapewnione również przedstawiciele izb rolniczych, oczywiście posiadacz gruntów, to znaczy rolnik, i zarządca obwodu łowieckiego. Będzie możliwość przedstawienia przez podmioty wnoszące zastrzeżenia do protokołu opinii rzeczoznawcy wpisanego na listę rzeczoznawców prowadzoną przez właściwą ze względu na miejsce wystąpienia szkody izbę rolniczą. Środki finansowe na zwrot kosztów sporządzenia opinii rzeczoznawców pochodziłyby z funduszu odszkodowawczego. Decyzja w sprawie odszkodowania wydana przez wojewodę ma być ostateczna, a właściciel lub posiadacz gruntów rolnych, na których zostały wyrządzone szkody łowieckie, dzierżawca albo zarządca obwodu łowieckiego niezadowoleni z tej decyzji mogą w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia wnieść powództwo do sądu rejonowego.

    Utworzenie Państwowego Funduszu Odszkodowawczego to jest druga bardzo ważna zmiana. Po pierwsze, szacuje straty komisja powołana przez wojewodę, a drugi element w tej poprawce to utworzenie Państwowego Funduszu Odszkodowawczego. Dysponentem tego funduszu będzie wojewoda właściwy ze względu na obszar wystąpienia szkód oraz wypłatę odszkodowań za szkody łowieckie z tego funduszu, zasilanego głównie z rocznych składek wnoszonych przez dzierżawców lub zarządców obwodów łowieckich. Technicznie będzie to tak wyglądać, że koła łowieckie będą wpłacać roczną składkę do funduszu - zaraz państwu dokładnie powiem, jaką proponujemy składkę w naszej ustawie, w naszej koncepcji zmian, w jakiej wysokości - i resztę będzie załatwiał wojewoda. To wojewoda będzie, tak jak mówiłem, szacował szkody i wojewoda będzie wypłacał te środki, które zgromadzimy ze składek. Składki będą takie same jak w tej chwili, mniej więcej w tych samych granicach, może troszkę wyższe, ale będą zabezpieczały wypłatę odszkodowań nie tylko w takiej samej wysokości jak do tej pory. W tej chwili, drodzy państwo, średnia... Albo może inaczej: wypłacone w 2014 r. wszystkie odszkodowania według GUS mieściły się w granicach 70 mln zł. Szacujemy, że zebrane środki ze składek to będzie kwota w granicach 100 mln zł. Będzie więc o 30 mln więcej środków ze składek niż w tym momencie wynosi kwota wypłaconych odszkodowań. Jeżeli więc będą szkody wyższe, a wiemy o tym, że będą wyższe, bo do tej pory było wiele zarzutów przy ich szacowaniu, to i tak mamy na tę chwilę 30 mln, nazwijmy to tak, zapasu, żeby te odszkodowania mogły być wyższe. Ale gdyby tych środków nie wystarczyło, to koła łowieckie już większych składek nie będą wpłacać, reszta pieniędzy, te brakujące, jeżeliby taka sytuacja miała miejsce, byłaby wypłacana z budżetu państwa. Jest to zabezpieczenie, żeby wypłacić odszkodowania, które będą się rolnikom należały.

    Roczna składka. Roczna składka wpłacana przez myśliwych, przez koła łowieckie będzie zależała od wielkości obwodu. Szacujemy, że maksymalna składka roczna na 1 ha to będzie równowartość 10 kg żyta. Tak jak państwu już wcześniej mówiłem, z naszych wyliczeń wynika, że będzie to w granicach 100 mln zł rocznie.

    Na zakończenie chciałbym państwa prosić, aby ten projekt ustawy trafił do komisji rolnictwa. Pani marszałek, to jest wniosek formalny o to, żeby trafił on również do komisji rolnictwa oprócz komisji środowiska, tak żebyśmy mogli wspólnie nad nim debatować. Jeżeli będą jakieś uwagi, a wiemy, że w opiniach są zgłaszane pewne uwagi co do niektórych zapisów - nie co do idei, nie co do celu, który określamy, ale co do niektórych zapisów - to mam nadzieję, że wspólnie z komisją środowiska na posiedzeniach te sprawy uregulujemy tak, żeby to była najlepsza ustawa i żeby najlepiej zabezpieczała ona interesy przede wszystkim poszkodowanych, tzn. rolników, ale również interesy myśliwych, żeby była to sprawa, jak to się mówi, dobrze wynegocjowana, wspólnie wynegocjowana, na rzecz jednej i drugiej strony. Dlatego proszę państwa o skierowanie tej ustawy do komisji, a po pracach komisji proszę Wysoką Izbę o głosowanie pozytywne nad proponowaną przez nas ustawą. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia