8. kadencja, 12. posiedzenie, 2. dzień (25-02-2016)

13. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo łowieckie (druk nr 219).

Poseł Zbigniew Ajchler:

    Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! To dla mnie osobiście ogromne wyróżnienie, że mogę w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy Prawa i Sprawiedliwości o zmianie ustawy Prawo łowieckie, druk nr 219.

    Jak wielu z państwa wiadomo, to oczekiwana przez nieomal wszystkich rolników zmiana. Ku mojemu zdziwieniu w tej zmianie proponowanej przez Prawo i Sprawiedliwość szału nie ma, gdyż dotyczy ona wyłącznie i tylko rozdziału 9: Szkody łowieckie. To zbyt mało, żeby nie powiedzieć: bardzo mało. No ale do rzeczy.

    Generalnie ta zmiana idzie w dobrym kierunku, gdyż zgodnie z brzmieniem art. 2 rozdziału 1 ustawy Prawo łowieckie zwierzęta łowne w stanie wolnym jako dobro ogólnonarodowe stanowią własność Skarbu Państwa. Zasadne jest zwiększenie zaangażowania Skarbu Państwa i jego przedstawicieli w procesie gospodarki łowieckiej, co niekoniecznie musi oznaczać zwiększenie jego wydatków w tej materii.

    To, że oceniam pozytywnie jego ideę, nie oznacza, że jest on perfekcyjny, że jest ona perfekcyjna. Nie. Ona zawiera mnóstwo błędów, brakuje tu fachowego spojrzenia. Postaram się zatem jako dojrzała opozycja pomóc wnioskodawcy. Zobaczymy, na ile z tej pomocy skorzysta. No tak, odpowiedź jest zgodna z oczekiwaniem - należymy do tej mądrej opozycji. (Wesołość na sali)

    Z racji bardzo dużego, silnego umocowania w ustawie samorządów wojewódzkich, jego zarządu, gdyż w art. 7 ww. ustawy nieomal całą administrację sprawuje samorząd województwa jako zadanie administracji rządowej... Marszałek województwa jako organ wykonawczy jest umocowany w rozdziale 4: Działalność gospodarcza w zakresie łowiectwa, powołuje obwody łowieckie, ma prawo zmiany ich granic nawet pomiędzy województwami, współuczestniczy w budowaniu ich planów hodowlanych, przedstawiciele samorządu wchodzą również w skład komisji egzaminacyjnych, o których mowa w art. 42 ust. 4 pkt 3 i innych ustawy Prawo łowieckie. No i wypłaca także ze środków budżetu państwa za szkody, o których mowa w art. 50 ust. 16 i innych w obszarach nieobjętych, niewchodzących w skład obwodów łowieckich.

    Reasumując te fakty, stwierdzić należy, że samorząd województwa ma ogromne doświadczenie i służby urzędnicze gwarantujące profesjonalne prowadzenie tych spraw. Proponuję, aby wnioskodawca podjął poprawkę - w art. 46 pkt 1 ust. 2 w miejsce wojewody wpisać samorząd województwa.

    Oceniając wprost zmiany ustawy Prawo spółdzielcze...

    (Poseł Anna Paluch: Prawo łowieckie.)

    ...przepraszam, Prawo łowieckie.

    ...Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, stwierdzam:

    W art. 46 pkt 1 ust. 2 - wniosek o dokonanie oględzin, ust. 1, a także ustalenie wysokości odszkodowania właściciel lub posiadacz gruntów składa do właściwego wójta, burmistrza, prezydenta, który go przekazuje wojewodzie. Proponowałbym zapis skrócić - winien być skrócony... przekazany bezpośrednio do wojewody, co skróci czas finalizacji od szacunku do wypłaty.

    Art. 46a winien brzmieć, że oględzin i szacowania szkód winien dokonać wojewoda, względnie, jeśli będzie to samorząd województwa... reprezentowany przez niezależnego biegłego rzeczoznawcę z zakresu szacowania szkód majątkowych, z aktualnymi certyfikatami potwierdzającymi posiadane kwalifikacje, przy udziale stron: poszkodowanego i odpowiedzialnego - przedstawiciela koła łowieckiego.

    W art. 46b pkt 4 - przy wniesieniu zastrzeżeń do protokołu przez właściciela lub posiadacza gruntów rolnych - pozwany - oceny winien dokonać niezwłocznie inny niezależny rzeczoznawca z listy wojewody będący biegłym sądowym.

    W art. 50a tworzy się Państwowy Fundusz Odszkodowawczy - dobrze.

    W art. 50b pkt 3 - wysokość składki jednak winna być w wyraźny sposób zapisana, rozdzielająca wysokość składki za 1 ha, w obrębie polowym inaczej i w obrębie leśnym inaczej, bo są zupełnie inne szkody, nie równo.

    Projekt winien przewidywać zróżnicowanie składek powiązanych z dbałością zarządców i dzierżawców obwodów łowieckich, z odpowiednią, zgodną z normami zagęszczenia obsadą poszczególnych gatunków i rodzajów zwierząt. Brak tego kryterium zdecydowanie... Przekraczanie obsady np. dzików, jeleni (Dzwonek) powoduje zdecydowanie większe szkody w uprawach rolniczych, a tym samym wielkość odszkodowań.

    Projekt ustawy ma mnóstwo błędów i niespójności z samą ustawą Prawo łowieckie i ustawą Ordynacja podatkowa.

    Ustawa Prawo łowieckie w rozdziale 9: Szkody łowieckie winna również zawierać...

    Wicemarszałek Barbara Dolniak:

    Panie pośle, proszę zmierzać do końca.

    Poseł Zbigniew Ajchler:

    ...postanowienie szczegółowe w zakresie - już kończę - ubezpieczeń obowiązkowych wszystkich stron. To zminimalizuje koszty, nazwijmy to, odszkodowań.

    Równie ważnym czynnikiem jest umocowanie właścicieli i posiadaczy gruntów w zakresie tak stanowienia obwodów łowieckich, jak i prowadzenia gospodarki łowieckiej na ich własności.

    Szanowni Państwo! Wnoszę w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej o przyjęcie i skierowanie projektu zmian ustawy Prawo łowieckie do komisji, gdzie przedłożę poprawki wymienione w dzisiaj prezentowanym stanowisku. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia