8. kadencja, 13. posiedzenie, 1. dzień (09-03-2016)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw (druki nr 274 i 279).

Poseł Sprawozdawca Piotr Polak:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przypadł mi zaszczyt zaprezentowania stanowiska Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw, druk nr 274.

    Projekt dotyczy ustanowienia regulacji, zgodnie z którą do uzyskania płatności bezpośrednich do działek rolnych wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa konieczne będzie posiadanie tytułu prawnego do danego gruntu. Skąd taka konieczność? Otóż, Wysoka Izbo, w minionych latach według informacji Agencji Nieruchomości Rolnych dochodziło do nadużyć polegających na tym, że o płatności bezpośrednie... (Gwar na sali)

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Małgorzata Kidawa-Błońska)

    Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:

    Bardzo państwa posłów przepraszam, ale proszę o ciszę na sali, tak żeby panu posłowi nie przeszkadzać.

    Proszę.

    Poseł Sprawozdawca Piotr Polak:

    Dochodziło do nadużyć polegających na tym, że o płatności bezpośrednie do określonych gruntów ubiegały się podmioty, które bezprawnie weszły w ich posiadanie lub posiadały je bez tytułu prawnego, i to w dodatku wbrew woli Agencji Nieruchomości Rolnych. Taka sytuacja jest, Wysoka Izbo, niedopuszczalna, zwłaszcza gdy zasadniczym celem takiego niedopuszczalnego działania jest uzyskanie wsparcia w postaci płatności bezpośrednich, a nie prowadzenie działalności rolniczej na danym gruncie. Według danych Agencji Nieruchomości Rolnych te nieprawidłowości wystąpiły w ok. 1000 przypadków. Powierzchnia zajęta przez bezumownych użytkowników na dzień 30 września 2015 r. wynosiła właśnie ponad 3 tys. ha. Odnotowywane były również przypadki odmowy wydania nieruchomości po rozwiązaniu umów dzierżawy. Według stanu na wrzesień 2015 r. powierzchnia takich niewydanych gruntów to było prawie 9 tys. ha. Taka sytuacja generuje, Wysoka Izbo, wymierne straty finansowe dla Agencji Nieruchomości Rolnych, a omawiany projekt ustawy uporządkuje te istotne kwestie.

    W jaki sposób będzie weryfikowane przez inną agencję, przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, posiadanie tytułu prawnego do danej działki przy składaniu wniosku o płatność? Otóż, Wysoka Izbo, sprawa ta była omawiana na posiedzeniu komisji i dzisiaj już wiemy, że ta weryfikacja będzie następowała poprzez podpisanie stosownego oświadczenia przez beneficjenta, który się będzie o te płatności ubiegał. Wiemy już, że ministerstwo rolnictwa przygotowało stosowne rozporządzenie w tej kwestii. Oświadczenie takie zdecydowanie ułatwi agencji, która jest płatnikiem, czyli ARMiR-owi, weryfikację tego tytułu prawnego, o którym mówiliśmy.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła projekt ustawy na posiedzeniu w dniu 25 lutego 2016 r. Na tymże posiedzeniu zgłoszono i przyjęto poprawki mające na celu doprecyzowanie terminu określenia tytułu prawnego do działki rolnej na dzień 31 maja danego roku oraz umożliwienie zmiany decyzji i płatności bez zgody strony, jeśli kwota przyznanej płatności jest wyższa niż kwota należna. W imieniu komisji wnoszę o przyjęcie projektu ustawy zawartego w druku nr 279, tak aby ustawa mogła wejść w życie z dniem 15 marca 2016 r., czyli już za kilka dni. Dlaczego w tym dniu? Otóż jest to pierwszy dzień okresu składania nowych wniosków o płatności na rok 2016. Dlatego tak ważne jest, żeby procedowanie nad tą ustawą zakończyć jak najszybciej, o co Wysoką Izbę proszę. Dziękuję serdecznie.

Przebieg posiedzenia