8. kadencja, 13. posiedzenie, 1. dzień (09-03-2016)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (druki nr 265 i 296).
Poseł Sprawozdawca Wojciech Skurkiewicz:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Celem proponowanej ustawy jest stworzenie możliwości przeznaczania środków funduszu leśnego tworzonego w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe na ochronę przyrody w lasach realizowaną metodą gospodarki leśnej oraz na wsparcie parków narodowych poprzez rozszerzenie możliwości finansowania ich określonych działań, w tym tworzenia infrastruktury, wykupu nieruchomości, wykupu gruntów w granicach parków narodowych. Ponadto celem jest stworzenie możliwości przeznaczania środków funduszu leśnego na sporządzanie uproszczonych planów urządzenia lasu dla lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa, należących do osób fizycznych i wspólnot gruntowych, co w znacznym stopniu pozwoliłoby starostom usunąć zaległości, które w tej materii nawarstwiły się od wielu lat.
Szanowni Państwo! Do zadań parków narodowych należy szczególnie prowadzenie działalności ochronnej w ekosystemach parkowych. Od wielu lat finansowanie parków narodowych odbywa się w oparciu o budżet państwa, są to środki przekazywane z budżetu państwa, jest to w tej chwili kwota ok. 80 mln zł. Są to również środki finansowe przekazywane w formie dotacji przez narodowy fundusz ochrony środowiska. Parki narodowe mogą też korzystać z różnego rodzaju grantów, które są kierowane właśnie do takich organizmów, jak parki narodowe zarządzające na danym terenie ochroną przyrody. Od jakiegoś czasu parki są również wspierane przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe. Ta kwota wsparcia na przestrzeni szeregu ostatnich lat była różna, sięgała 2-3 mln zł, 12, 25 mln. W roku 2016 kwota wsparcia dla parków narodowych, która została umieszczona w funduszu leśnym, w budżecie Lasów Państwowych, to kwota niebagatelna, przekraczająca 70 mln zł. Ważne jest, aby było to uregulowane w sposób bezpośredni w ustawie, jeżeli chodzi o wsparcie udzielane przez Lasy Państwowe parkom narodowym, i do tego zmierza również ta nowelizacja ustawy o lasach.
Ważne jest, szanowni państwo, również to, już wspominałem o tym, aby usprawnić kwestie dotyczące przygotowywania i realizacji tzw. uproszczonych planów urządzenia lasu, które są realizowane, prowadzone i wykonywane na potrzeby kompleksów leśnych, obszarów leśnych, lasów prywatnych czy lasów, które są administrowane przez wspólnoty, m.in. wspólnoty gruntowe. Obowiązek w tej materii spoczywa na starostach. Wiemy, jak skromne są środki finansowe powiatów, wiemy, jakimi środkami finansowymi dysponują starostowie, dlatego też wychodzimy tu niejako naprzeciw. Aby te kwestie usprawnić, dajemy starostom możliwość występowania do Lasów Państwowych o refinansowanie czy finansowanie tworzenia tych dokumentów strategicznych dla gospodarki leśnej, jakimi są plany urządzenia lasu - w przypadku lasów prywatnych są to tzw. plany uproszczone.
Podczas wczorajszego posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa została również zgłoszona poprawka, która wychodzi naprzeciw oczekiwaniom Ministerstwa Środowiska, odnosząca się do zmiany art. 96 ustawy o ochronie przyrody. Ta poprawka dotyczy funkcjonowania Państwowej Rady Ochrony Przyrody. Jest propozycja, aby to ciało, ta instytucja, która jest organem doradczym ministra środowiska, która realizuje swoje cele i wykonuje swoje działania bezkosztowo, bez jakichkolwiek apanaży, aby Państwowa Rada Ochrony Przyrody liczyła, taka jest propozycja, od 20 do 40 członków, ale jest również ważna kwestia, aby to minister środowiska mógł mieć wpływ na to, kto w tej radzie zasiada, żeby również minister środowiska mógł powoływać i odwoływać członków Państwowej Rady Ochrony Przyrody.
Bardzo przykra sytuacja wydarzyła się w ostatnich tygodniach - śmierć jednego z członków, mówił o tym podczas wczorajszego posiedzenia pan minister Szweda-Lewandowski, główny konserwator przyrody odpowiedzialny za ten obszar i tę ustawę. Wskazywał na to, że w ostatnich dniach czy tygodniach zmarł jeden z członków Państwowej Rady Ochrony Przyrody, wybitny ekspert w dziedzinie ekosystemów Morza Bałtyckiego, i niestety dotychczasowe prawo nie pozwala w jego miejsce powołać kolejnej osoby, która mogłaby realizować w tym obszarze określone cele, jako że ten czas sprawowania mandatu członka Państwowej Rady Ochrony Przyrody trwa 5 lat bez możliwości odwołania, bez możliwości powołania na to stanowisko właśnie w takiej przykrej sytuacji jak ta, którą przed chwilą przywołałem, następcy czy kolejnej osoby. Zdaniem Ministerstwa Środowiska konieczne jest uregulowanie tego, aby również takie sytuacje wyeliminować.
Szanowni państwo, to sprawozdanie jest dostępne w druku nr 296, możecie się państwo z nim zapoznać. W imieniu komisji rekomenduję przyjęcie tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia