8. kadencja, 14. posiedzenie, 3. dzień (18-03-2016)
21. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 288).
Poseł Krzysztof Truskolaski:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie pośle, mam nadzieję, że klub Kukiz’15 złoży taki projekt generalnej naprawy tego systemu, skoro uważacie, że on jest zły. Czekamy na ten projekt.
(Poseł Rafał Wójcikowski: Nie złożyłem wniosku o odrzucenie.)
Szanowni Państwo! Chciałem przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna odnośnie do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Przedmiotowy projekt ma na celu podwyższenie kwoty wolnej od podatku do poziomu umożliwiającego minimum egzystencji. Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem podatkowym dochód niepodlegający opodatkowaniu wynosi obecnie, po zaokrągleniu, 3091 zł. Posiłkując się danymi przedstawionymi przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych, należy stwierdzić, że kwota wolna od podatku jest dwukrotnie niższa od kwoty wydatków, jakie przeciętny człowiek ponosi celem zapewnienia sobie minimum egzystencji. Ponadto kwota ta nie podlega waloryzacji. Jeżeli chodzi natomiast o przepisy ustawy regulujące tę kwestię, to są one archaiczne, nie były one bowiem nowelizowane od 2009 r. W obecnym kształcie nie uwzględniają one niestety zmian społeczno-gospodarczych, które zaszły w naszym kraju.
Proponowana nowela będzie także uwzględniała konsekwencje prawne wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 października 2015 r., w którym to trybunał orzekł, że obowiązująca ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie, w jakim nie przewiduje procedury modyfikowania wysokości kwoty zmniejszającej podatek do wysokości gwarantującej co najmniej minimum egzystencji, jest niezgodna z art. 2 i art. 84 konstytucji. W związku z powyższym z dniem 30 listopada 2016 r. traci we wskazanym zakresie moc powszechnie obowiązująca.
Konieczność podwyższenia kwoty wolnej od opodatkowania dostrzega także Prawo i Sprawiedliwość. Zgodnie z zapowiedziami pani premier nowela wysokości kwoty od podatku miała zostać wprowadzona w ciągu 100 pierwszych dni rządu. Niestety nie została wprowadzona, tak jak większość obietnic pani premier. Pan prezydent Andrzej Duda przedstawił projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zakładający podwyższenie kwoty wolnej od opodatkowania do 8 tys. zł. Co prawda odbyło się pierwsze czytanie projektu, ale prace nad nim utkwiły w komisjach. Fakt ten świadczy o tym, że Prawo i Sprawiedliwość również dostrzega niedoskonałości proponowanych zmian.
Bez wątpienia rządowi, na czele z panią premier Beatą Szydło, brakuje czasu na realizację swoich obietnic wyborczych, może dlatego że rząd, zamiast zająć się wprowadzeniem obiecywanej dobrej zmiany, która przyczyniłaby się do poprawy warunków życia mieszkańców naszego kraju, zajął się zrujnowaniem Trybunału Konstytucyjnego, prokuratury, służby cywilnej czy mediów publicznych.
Dlatego członkowie klubu Nowoczesna, obserwując, jak bardzo zapracowany jest obecny rząd, pragną przejąć inicjatywę i wyręczyć Prawo i Sprawiedliwość. Nasza inicjatywa dowodzi, że nie jesteśmy opozycją totalną, co się nam często zarzuca, a przedstawiamy konstruktywne rozwiązania poprawiające sytuację materialną wszystkich pracujących Polaków, jak również zawierające rekompensatę dla jednostek samorządu terytorialnego.
Proponowany projekt ma na celu podniesienie kwoty wolnej od podatku do poziomu pozwalającego na zwolnienie z opodatkowania dochodów zapewniających minimum egzystencjalne. Niewątpliwie ta zmiana będzie korzystna dla wszystkich. Odczują ją nie tylko podatnicy, wpłynie ona także w pozytywny sposób na rynek pracy. Ponadto proponowany mechanizm określenia wysokości kwoty wolnej od podatku umożliwi także waloryzację tej kwoty wraz ze wzrostem minimum egzystencji, czego nie zakłada projekt prezydencki.
Przedmiotowe rozwiązanie umożliwiające permanentne dostosowywanie wysokości kwoty wolnej od podatku do zmieniających się kosztów życia umożliwia także pełną realizację wyroku TK. Kwota ta będzie stanowiła piętnastokrotność ustalonego przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych, na zasadach określonych w przepisach o pomocy społecznej, średniorocznego minimum egzystencji dla jednoosobowego gospodarstwa pracowniczego w roku poprzedzającym o 2 lata rok podatkowy. Biorąc pod uwagę dane za rok 2014, tak wyliczona kwota wynosiłaby w tym momencie 8161,35 zł. Nie można pomijać jednakże faktu, iż zwiększenie kwoty wolnej od podatku wpłynie na uszczuplenie dochodów JST, albowiem dochody z PIT stanowią dochody własne samorządów. Obecnie udział dochodów państwa z tytułu PIT przynależnych JST wynosi 49,45%. Zasadnicza różnica między projektem klubu Nowoczesna a projektem przedstawionym przez Kancelarię Prezydenta polega na uwzględnieniu i zrównoważeniu strat w tych budżetach. Jest dla mnie oczywiste, że projekt Nowoczesnej powinien być poddany procedowaniu w komisjach. Chcemy, aby udział JST w podatku dochodowym od osób fizycznych wzrósł do 65,63%. (Dzwonek)
Szanowni Państwo! Praca w komisjach umożliwi wypracowanie właściwszego rozwiązania dotyczącego modyfikacji prawa podatkowego, bo niewątpliwie jest ono konieczne. Uważam, że nasza propozycja z punktu widzenia społecznego nie ma słabych stron. Polska, proszę państwa, nie może być traktowana jako kraj zasiłków. Pragniemy, aby nasza ojczyzna była traktowana jako kraj ludzi pracy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia