8. kadencja, 14. posiedzenie, 3. dzień (18-03-2016)

21. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 288).

Poseł Włodzimierz Nykiel:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego przedstawiony przez Nowoczesną ma następujący zakres przedmiotowy, który zresztą jest zaletą tego projektu: podwyższenie kwoty wolnej od podatku stanowiące realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego, określenie mechanizmu stałej aktualizacji czy waloryzacji kwoty wolnej od podatku i wreszcie uwzględnienie finansowania jednostek samorządu terytorialnego w wysokości umożliwiającej im realizację zadań.

    Proponowana ustawa zawiera rozwiązania, które należy ocenić wyżej od projektu złożonego przez pana prezydenta. Dlaczego? Po pierwsze, uwzględnia interesy jednostek samorządu terytorialnego, które zgodnie z projektem zgłoszonym przez pana prezydenta ponosiłyby bardzo duże straty, i po drugie, zawiera mechanizm waloryzacji kwoty wolnej od podatku. Ale ten projekt ma także wady. Jakie? Po pierwsze, w ogóle nie bierze pod uwagę tego, że proponowane rozwiązania oznaczają poważne straty dla NFZ, tak bardzo z grubsza to szacując, nie mniejsze niż 1,5 mld zł. Poza tym jeszcze jedna rzecz: otóż w projekcie zwiększono udziały jednostek samorządu terytorialnego, ale nadal te kwoty mają charakter bezwzględny, stały. Skoro więc kwota wolna będzie waloryzowana, a udziały jednostek samorządu terytorialnego określone bezwzględnymi kwotami, to wartości te prawie od początku, mówiąc kolokwialnie, rozjadą się, czyli jednostki samorządu terytorialnego będą corocznie traciły coraz więcej. Zresztą w jednej z tych opinii, które były dołączone do druku nr 288, od razu się o tym mówi, że to jest za mało i że to będzie coraz więcej.

    Omawiając tę regulację na tle czy w kontekście wcześniejszych wypowiedzi, chcę podkreślić wyraźnie, że wprawdzie w ostatnich latach formalnie nie zwiększono kwoty wolnej od podatku, ale w związku z tym, że wprowadzono niemałe ulgi na dzieci, a także mechanizm zwrotu w przypadku, kiedy nie można było z tych ulg skorzystać, bardzo wiele osób de facto nie płaciło podatku. Ile? W 2013 r. podatników rozliczających się z fiskusem było ponad 24 mln, a 4 mln, ponad 4 mln, nie zapłaciło ani złotówki, więc w znacznym stopniu te ulgi przejmowały na siebie tę rolę.

    Uważamy, że rozwiązaniem alternatywnym i lepszym od przedstawionego przez Nowoczesną jest propozycja obniżenia podatku, której towarzyszy rezygnacja ze składek NFZ i ZUS, przedstawiona przez PO w programie wyborczym. Jednakże jesteśmy przekonani, że projekt Nowoczesnej zasługuje na pozytywną ocenę i powinien zostać skierowany do dalszych prac w komisji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia