8. kadencja, 15. posiedzenie, 1. dzień (30-03-2016)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (druki nr 190 i 325).

Poseł Jerzy Paul:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić oświadczenie co do projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, druk sejmowy nr 190.

    Potrzeba wprowadzenia zmian w przedmiotowej ustawie wynika z konieczności dostosowania prawa polskiego do wymogów określonych w decyzji Komisji Europejskiej nr 2009/750/WE z dnia 6 października 2009 r. w sprawie definicji europejskiej usługi opłaty elektronicznej oraz jej elementów technicznych. Głównym celem proponowanych zmian jest stworzenie oraz wdrożenie procedur umożliwiających prawidłowe funkcjonowanie wyżej wymienionej usługi. Przypomnijmy, że pobieranie opłaty w sposób elektroniczny zostało uregulowane ustawą z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Zabrakło w niej jednak przepisów definiujących usługę europejskiej opłaty elektronicznej, w skrócie EETS, oraz przepisów dotyczących rozwiązań technicznych związanych ze świadczeniem tej usługi. Stąd zachodzi potrzeba wprowadzenia do polskiego porządku prawnego przepisów w tej sprawie.

    Nowelizacja ustawy o drogach publicznych umożliwi współpracę przy świadczeniu usługi na poziomie proceduralnym i technicznym poprzez stosowanie urządzeń i oprogramowania do komunikowania się między systemami elektronicznego poboru opłat na terytorium Polski oraz ze wszystkimi systemami używanymi w pozostałych państwach członkowskich Unii Europejskiej.

    Oznacza to, że dzięki jednemu zainstalowanemu w pojeździe samochodowym urządzeniu będzie możliwe uiszczenie opłat nie tylko na terenie Polski, ale również w innych państwach Unii Europejskiej. Użytkownicy systemu będą rozliczać się z jednym podmiotem. Tym samym będzie ułatwione i skrócone uiszczanie opłat za przejazd po drogach w całej Unii.

    Ustawa zawiera szereg przepisów kształtujących obowiązki podmiotów zaangażowanych w świadczenie usługi EETS, mających na celu zapewnienie zabezpieczenia przepływu środków finansowych między dostawcami systemu a podmiotami pobierającymi opłaty.

    Opłata będzie pobierana w wysokości wskazanej w obowiązujących przepisach. Sposób jej ustalenia, dokonywanie zmian wysokości oraz pobierania, a także kategorie pojazdów, od których pobiera się opłaty, oraz sposób ogłaszania wysokości tych opłat zostały ustalone w ustawie o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym.

    System EETS łączy zarządców dróg ze spółkami pobierającymi opłaty na drogach w krajach Unii Europejskiej. Jeśli spółki, które zawarły umowę na budowę i eksploatację autostrady, podejmą decyzję o wprowadzeniu poboru opłat w sposób elektroniczny, to będą współpracować z dostawcą EETS na takich samych zasadach i warunkach jak inne podmioty pobierające opłaty lub wprowadzające ten system na swoich drogach. Ustawa nakłada na podmioty pobierające opłaty obowiązek zarówno oferowania urządzenia, jak też zapewnienia, aby było ono kompatybilne z każdą technologią wskazaną w dyrektywie Komisji.

    Usługę europejskiej opłaty elektronicznej będzie mógł świadczyć dostawca, który uzyskał wpis do rejestru prowadzonego przez ministra właściwego do spraw transportu, a następnie zawarł umowę dotyczącą świadczenia usługi z podmiotem pobierającym opłatę. Zgodnie z art. 16f ust. 6 nowelizowanej ustawy podmiot ubiegający się o wpis do rejestru dostawców powinien wraz z wnioskiem dołączyć oświadczenie, iż znane mu są warunki wykonywania działalności w zakresie świadczenia usługi określone w ustawie.

    Przewidywanym pozytywnym skutkiem uruchomienia usługi europejskiej opłaty elektronicznej będzie poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego. Z uwagi na to, iż opłata elektroniczna jest naliczana i pobierana bez potrzeby zatrzymywania się, pozwala też na lepszą efektywność przejazdów, mniejsze zużycie paliwa i zmniejszoną emisję spalin.

    Podsumowując, przedmiotowa ustawa ma na celu uproszczenie procedury uiszczania opłat systemem elektronicznym za przejazd po drogach Unii Europejskiej, dzięki czemu powinna mieć pozytywny wpływ na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz wszystkich obywateli Wspólnoty Europejskiej.

    Prawo i Sprawiedliwość widzi potrzebę wprowadzenia tego systemu, a także innych aktów prawnych odnoszących się do tego zagadnienia, aby ułatwić podróżowanie wszystkim kierowcom w Polsce, jak i w innych krajach Unii Europejskiej. W związku z powyższym posłowie Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość będą głosować za przyjęciem proponowanej ustawy. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia