8. kadencja, 16. posiedzenie, 2. dzień (13-04-2016)

11. punkt porządku dziennego:

Pytania w sprawach bieżących.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Jarosław Zieliński:

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Chciałbym najpierw powiedzieć, że niepotrzebny niepokój słyszę tutaj w tych pytaniach, i mam nadzieję, że odpowiedź uspokoi panie posłanki.

    Otóż w ustawie budżetowej - i od tego warto zacząć - na 2016 r. uchwalonej przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej 25 lutego 2016 r. w rezerwie celowej pod nazwą: Przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych ujęto środki finansowe w wysokości 1 mld zł. Trzeba tu zaznaczyć, że poprzedni rząd, koalicji PO-PSL, zaproponował w projekcie ustawy budżetowej na 2016 r. wysokość tej rezerwy w kwocie 800 mln zł. A więc nasza poprawka spowodowała, że jest o 200 mln więcej. To uchwalona przez Wysoką Izbę ustawa budżetowa na rok 2016 zawierająca wyższe w stosunku do planowanych wcześniej, jak powiedziałem, środki na działania związane z reagowaniem na zdarzenia klęskowe umożliwiła przyznanie znaczącej, choć oczywiście za małej w stosunku do potrzeb, ale znaczącej pomocy dla jednostek samorządu terytorialnego, w tym również dla Dolnego Śląska czy Śląska.

    Środki finansowe w roku bieżącym przeznaczone są głównie na projekty ochrony przeciwpowodziowej rzek Odry i Wisły, odbudowę infrastruktury komunalnej samorządów, zadania związane z przeciwdziałaniem skutkom ruchów osuwiskowych i usuwaniem ich, ochroną wąwozów lessowych i odbudową infrastruktury przeciwpowodziowej. To są rodzaje wydatków, które są finansowane z tej rezerwy.

    Szanowni państwo, niezwłocznie po podpisaniu w dniu 3 marca 2016 r. przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ustawy budżetowej na 2016 r. zostały określone wysokości planowanych wydatków wraz z planowanymi działaniami. Minister spraw wewnętrznych i administracji również w tym samym dniu, 3 marca, zatwierdził plan podziału rezerwy celowej: Przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, której jest dysponentem.

    Mając na uwadze zwiększone środki rezerwy celowej i określone już kierunki planowanych wydatków, wojewodowie zostali zobowiązani do pilnej analizy głównych potrzeb w zakresie usuwania szkód w infrastrukturze samorządowej i przedstawienia propozycji konkretnych zadań przewidzianych do realizacji w bieżącym roku. W ramach przyznanych limitów środków poszczególni wojewodowie, działając w uzgodnieniu z samorządami, zaproponowali listy zadań priorytetowych do realizacji w bieżącym roku wraz z oczekiwanymi dotacjami z budżetu państwa.

    W związku z podjętymi powyższymi działaniami od początku kwietnia samorządy w poszczególnych województwach, w tym samorządy województw przywoływanych przez panie posłanki, otrzymują informacje o przyznanej na bieżący rok pomocy finansowej na usuwanie skutków klęsk żywiołowych. W roku 2016 ze środków rezerwy celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie skutkom klęsk żywiołowych i usuwanie ich, zgodnie z planem, dla jednostek samorządu terytorialnego na realizację zadań zgłoszonych jako najpilniejsze do wykonania w zakresie remontu lub odbudowy zniszczonej w wyniku klęsk żywiołowych infrastruktury komunalnej przeznaczono z tego miliarda kwotę 150 mln zł.

    Procedura przyznawania pomocy budżetowej dla jednostek samorządu nie zmieniła się od zeszłego roku, to jest, szanowne panie posłanki, ten sam algorytm, który był stosowany w poprzednich latach, za rządów PO-PSL.

    (Poseł Małgorzata Pępek: To czemu mamy mniej?)

    Zgłoszone przez... Oczywiście można rozmawiać o jego zmianie, ale na ten rok został on zastosowany w formule niezmienionej.

    Zgłoszone przez wojewodów obiekty zostały uszkodzone lub zniszczone w latach ubiegłych przez klęski żywiołowe mające miejsce na terenie całego kraju. Zgodnie z zatwierdzonym w dniu 16 marca br. przez ministra spraw wewnętrznych i administracji podziałem środków dla jednostek samorządu terytorialnego z terenu województwa dolnośląskiego przeznaczono - bo tutaj na początku było pytanie o Dolny Śląsk - kwotę 31 mln zł. Jeżeli chodzi o kwotę i województwo śląskie, które pani poseł przywołała, to muszę sprawdzić, czy rzeczywiście taka jest. Oczywiście mam wszystkie załączniki, dysponuję szczegółowymi danymi, gdyby była taka potrzeba.

    Przy wyliczeniu powyżej kwoty wzięto pod uwagę straty powstałe na terenie województw w latach 2010-2015 oraz sumę dotacji już otrzymanych w latach ubiegłych. Tutaj jedno zdanie komentarza. Jeżeli któreś z województw miało większe dofinansowanie w latach ubiegłych, to mogło się zdarzyć, że teraz otrzymuje mniejszą wysokość dofinansowania, i to jest też zrozumiałe, w ramach tego algorytmu i tych kryteriów, które przywołuję.

    Wojewoda dolnośląski - tutaj może skupię się na Dolnym Śląsku z uwagi na to, że pytanie skierowane wcześniej dotyczyło głównie tego województwa - pan Paweł Hreniak zwrócił się do ministra spraw wewnętrznych i administracji z wnioskiem o przyznanie dofinansowania dla 46 jednostek samorządu terytorialnego, 12 powiatów i 34 gmin z terenu województwa na realizację łącznie 49 zadań za kwotę przeznaczoną na ten cel w wysokości 31 mln zł. Po przeprowadzeniu analizy nadesłanych dokumentów i stwierdzeniu zgodności zgłoszenia z wymogami opisanymi w obowiązujących wytycznych ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie zasad i trybu udzielania jednostkom samorządu terytorialnego dotacji celowych z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych związanych z remontem i odbudową obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej, w tym na przeciwdziałanie skutkom takich zdarzeń w przyszłości - to jest taka długa nazwa tych wytycznych - minister spraw wewnętrznych i administracji 4 kwietnia br. podpisał 46 promes dla wnioskowanych przez wojewodę dolnośląskiego jednostek na realizację zadań wskazanych w nadesłanym zapotrzebowaniu. (Dzwonek) Ponadto...

    Jeżeli można, pani marszałek, to skończyłbym, bo już niedużo mi zostało treści, a myślę, że to są bardzo istotne informacje dla pań, które o to pytają.

    Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:

    Proszę bardzo.

    Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Jarosław Zieliński:

    Ponadto cztery jednostki samorządu terytorialnego z województwa dolnośląskiego otrzymały kwotę ponad 5 mln zł na odbudowę infrastruktury przeciwpowodziowej i komunalnej związanej ze stabilizacją osuwisk. Kopie promes zostały wysłane pocztą elektroniczną do beneficjentów, a oryginały zostaną w najbliższym czasie wręczone przedstawicielom samorządów przez wojewodę dolnośląskiego i zapewne innych wojewodów. Ale decyzje są podjęte, promesy podpisane, ta sprawa jest zakończona.

    Reasumując, należy stwierdzić, że decyzje określające poziom dofinansowania likwidacji szkód powodziowych w 2016 r. zostały podjęte, a samorządy otrzymały informacje na temat wielkości środków finansowych na likwidację szkód powodziowych w bieżącym roku. Ten proces odbywał się w ostatnich dniach, był jeszcze kontynuowany, więc być może w momencie, kiedy pani poseł otrzymała takie pytanie, ktoś mógł jeszcze czegoś nie wiedzieć, ale teraz, w dniu, kiedy o tym rozmawiamy, wszystkie decyzje są podjęte, promesy są podpisane.

    Króciutko, jeżeli chodzi o śląskie, to jest rzeczywiście 18 mln zł, z tego na infrastrukturę przeciwpowodziową - 7 mln zł, na osuwiska, w ramach tej kwoty - 2807 tys. zł. Wszystkie szczegółowe wykazy zadań inwestycyjnych z obu województw jestem w stanie paniom za chwilę przedstawić albo w wypowiedzi, jeżeli pani marszałek pozwoli, albo pisemnie, co może uprości nam całą sprawę. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia