8. kadencja, 17. posiedzenie, 1. dzień (27-04-2016)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o szczególnych zasadach wykonywania niektórych zadań z zakresu informatyzacji działalności organów administracji podatkowej, służby celnej i kontroli skarbowej (druki nr 395 i 430).

Poseł Sprawozdawca Łukasz Schreiber:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o szczególnych zasadach wykonywania niektórych zadań z zakresu informatyzacji działalności organów administracji podatkowej, służby celnej i kontroli skarbowej.

    Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 13 kwietnia br. rozpatrywała ten projekt. Stanowisko rządu przedstawił podsekretarz stanu pan Leszek Skiba. Komisja rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie tego rządowego projektu bez poprawek.

    Kilka słów o samym projekcie. Mamy oczywiście do czynienia z próbą uszczelnienia systemu VAT. Luka w zakresie VAT jest szacowana przez Komisję Europejską, ostrożnie, na ok. 10 mld euro, natomiast przez polski rząd nawet na ok. 55 mld zł. Komisja Europejska także, jeżeli chodzi o unikanie płacenia VAT, przedstawiając wyliczenia, szacuje, że od roku 2010 nastąpił wzrost z 18% potencjalnego poboru VAT w Polsce aż do 27% możliwych osiągniętych dochodów w roku ubiegłym. Trzeba więc mówić o gwałtownym wzroście, a będzie on jeszcze większy, biorąc pod uwagę, że w roku 2005 kształtował się na poziomie raptem 9%.

    Czemu ma służyć powołanie spółki celowej? Ma służyć oczywiście temu, by ta spółka przygotowała centralny rejestr faktur, a to ma pomóc przygotować skomplikowane narzędzia informatyczne i zakup odpowiednich modułów, by administracja skarbowa i celna mogła działać efektywnie, czyli nie na zasadzie opresyjności wobec uczciwych przedsiębiorców, ale na zasadzie opierającej się na tym, by wyselekcjonować potencjalne podmioty, w których dzieją się rzeczy, które należy skontrolować. Zresztą takie działania, które są podejmowane dzisiaj przez nas, mają już praktykę w innych państwach. Mówi się choćby o efekcie portugalskim, ale dotyczy to także innych krajów.

    Wnioski, które przedstawił rząd w tym projekcie, pokrywają się z wnioskami choćby Najwyższej Izby Kontroli. Z tych wszystkich powodów Komisja Finansów Publicznych rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia