8. kadencja, 17. posiedzenie, 2. dzień (28-04-2016)

8. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy oraz ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (druki nr 362 i 412).

Poseł Jan Mosiński:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy oraz ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, druki nr 362 i 412.

    Dyskusja nad zmianami do przytoczonych na wstępie ustaw jest okazją do szerszego spojrzenia na problem dotyczący braku wynagrodzenia za wykonaną pracę. Pragnę podkreślić, że Prawo i Sprawiedliwość wielokrotnie w tej Izbie podnosiło problem braku zapłaty za wykonaną pracę, który dla wielu pracowników bardzo często był dramatem. Niestety nasze wnioski pozostały bez echa.

    To za rządów Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego pracodawcy w sposób nagminny zalegali z wypłatą wynagrodzeń na ogólną kwotę prawie 190 mln zł. A przecież wynagrodzenie za pracę stanowi podstawę egzystencji większości polskich rodzin, w związku z tym jest elementem ładu społecznego, który z punktu widzenia prawa i zasad współżycia społecznego powinien podlegać szczególnej ochronie. Wynagrodzenie pracownika jest chronione nie tylko przepisami prawa pracy, ale także prawa cywilnego, administracyjnego i karnego.

    Tu pojawia się pytanie o skalę tego zjawiska. Według danych Państwowej Inspekcji Pracy w I półroczu 2015 r. przypadków niewypłacania pracownikom wynagrodzenia było ponad 30 tys. Do niewypłacenia wynagrodzenia dochodzi najczęściej w małych i średnich przedsiębiorstwach, w takich branżach jak budownictwo, handel i przetwórstwo przemysłowe. Oczywiście pracodawcy, nie płacąc wynagrodzenia pracownikom, tłumaczą się najczęściej problemami ekonomicznymi firmy. Na tego rodzaju praktyki nie ma naszej zgody.

    Za niewypłacanie wynagrodzenia pracodawcy grozi grzywna od 1 tys. do 30 tys. zł. W I półroczu 2015 r. inspektorzy pracy nałożyli prawie 3 tys. mandatów na pracodawców, którzy nie płacili wynagrodzeń albo je zaniżali. Skierowali też do sądu ok. 580 wniosków o ukaranie pracodawców, którzy popełnili to wykroczenie. Chciałbym zaznaczyć, że w ostatnim omawianym okresie obserwujemy poprawę, chociaż w dalszym ciągu zaległości pracodawców wynoszą dziesiątki milionów złotych.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Powracając do projektu nowelizacji ustawy z dnia 11 października 2013 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy oraz ustawy z dnia 13 lipca o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość podkreśla, że proponowane zmiany mają na celu dostosowanie obowiązującej ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy do stanu prawnego, który obowiązuje w związku z wejściem w życie przepisów ustawy Prawo restrukturyzacyjne, oraz sprostowanie oczywistej pomyłki pisarskiej w ustawie o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy.

    Ustawodawca wyodrębnił postępowania upadłościowe i restrukturyzacyjne do oddzielnych aktów prawnych, dlatego też niezbędne jest zastąpienie w nowelizowanej ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy odwołań do przepisów ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze odpowiednio odwołaniami do przepisów ustawy Prawo upadłościowe.

    Omawiany projekt ustawy ma ponadto na celu dostosowanie brzmienia przepisów ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy do przepisów ustawy Prawo upadłościowe. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera proponowane w nowelizacji zmiany polegające na dostosowaniu brzmienia przepisów art. 3 ust. 1 pkt 3 i ust. 1a pkt 4, a także art. 8 ust. 3 pkt 3 do charakteru postępowań upadłościowych.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera propozycję zmiany, na mocy której w poselskim projekcie nowelizacji przewiduje się zmianę wynikającą z uchylenia art. 12 w obecnie obowiązującej ustawie z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe, wobec czego zasadne jest dokonanie analogicznej zmiany w nowelizowanej ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy. Po dokonanej zmianie art. 12 ust. 2 nie będzie już stanowił przesłanki dla ogłoszenia upadłości. Z kolei proponowana zmiana w art. 23 ust. 11 ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy ma na celu wskazanie właściwej podstawy prawnej składania wniosku. W obecnym brzmieniu art. 23 ust. 11 odsyła do ust. 3 art. 23a zamiast do ust. 4.

    Podsumowując, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera projektowane zmiany ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy oraz ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, druki nr 362 i 412, i wnosi o ich przyjęcie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia