8. kadencja, 17. posiedzenie, 2. dzień (28-04-2016)
18. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem dyrektywy 2014/54/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie środków ułatwiających korzystanie z praw przyznanych pracownikom w kontekście swobodnego przepływu pracowników (druki nr 431 i 454).
Poseł Jan Mosiński:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia Wysokiej Izbie stanowiska Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość odnośnie do projektu ustawy, która ma na celu transponowanie do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/54/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie środków ułatwiających korzystanie z praw przyznanych pracownikom w kontekście swobodnego przepływu pracowników w zakresie dotychczas nieuregulowanym polskimi przepisami.
Chciałbym tutaj w kilku zdaniach przedstawić Wysokiej Izbie, czym jest przytoczona na wstępie dyrektywa wdrożeniowa. Otóż celem dyrektywy jest ułatwienie pracownikom mobilnym korzystania z praw przyznanych na podstawie art. 45 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz rozporządzenia Unii Europejskiej nr 492 z 2011 r. Najogólniej rzecz ujmując, celem dyrektywy jest określenie środków, które powinny stosować państwa członkowskie, aby ułatwić pracownikom migrującym w ramach rynku wewnętrznego oraz członkom ich rodzin korzystanie z uprawnień określonych przepisami o swobodnym przepływie pracowników. Środki te obejmują m.in. zapewnienie odpowiednich procedur umożliwiających pracownikom oraz członkom ich rodzin dochodzenie na drodze sądowej roszczeń związanych z nieuzasadnionym ograniczeniem przyznanych im praw, wprowadzenie środków służących przeciwdziałaniu wiktymizacji, tj. wyrządzaniu komuś krzywdy, w związku z wniesieniem skargi czy też wspieranie dialogu z partnerami społecznymi. Środki te powinny być stosowane w odniesieniu do uprawnień określonych we wspomnianym przed chwilą rozporządzeniu nr 492/2011. W polskich przepisach uprawnień tych dotyczą następujące akty prawne: ustawa Kodeks pracy, ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych, ustawa o świadczeniach rodzinnych oraz ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych, jak również ustawa o pomocy społecznej.
Pragnę zwrócić uwagę Wysokiej Izbie, że większość nakładanych dyrektywą zobowiązań jest już realizowana we wskazanych powyżej przepisach, zwłaszcza na gruncie prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, a także w przepisach proceduralnych dotyczących wnoszenia skarg i dochodzenia roszczeń. Również dialog społeczny ma swoje należyte umocowanie w polskim systemie prawnym i prowadzony jest w wspólnie z partnerami społecznymi w zakresie zwalczania nieuzasadnionych ograniczeń i przeszkód w zakresie prawa do swobodnego przemieszczania się i dyskryminacji ze względu na obywatelstwo w odniesieniu do pracowników unijnych i członków ich rodzin. Dialog społeczny i jego promocja mieści się w zakresie działania Rady Dialogu Społecznego, która działa w Polsce na rzecz budowania społecznego porozumienia i regularnego dialogu organizacji pracowników i pracodawców oraz strony rządowej, a także wspiera prowadzenie dialogu społecznego na wszystkich szczeblach jednostek samorządu terytorialnego.
W tym miejscu należy podkreślić, że podczas rządów koalicji PO i PSL, zwłaszcza w latach 2012-2015, dialog społeczny nie funkcjonował, a powołana do jego prowadzenia Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospodarczych była martwym tworem.
Gwoli przypomnienia, w październiku 2015 r. prezydent Andrzej Duda powołał członków Rady Dialogu Społecznego - nowego forum współpracy przedstawicieli rządu, pracodawców i pracowników. Przewodniczącym rady przez najbliższy rok, licząc od dnia jej powołania, jest przewodniczący NSZZ ˝Solidarność˝ pan Piotr Duda.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Analizując przedstawiony projekt ustawy, który ma za zadanie transponować do polskiego porządku prawnego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/54/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie środków ułatwiających korzystanie z praw przyznanych pracownikom w kontekście swobodnego przepływu pracowników, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość stwierdzam, że Polska jest przygotowana do implementacji wspomnianej dyrektywy.
Podsumowując, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera przedstawiony projekt ustawy, wnosząc o jego przyjęcie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia