8. kadencja, 17. posiedzenie, 2. dzień (28-04-2016)
10., 11. i 12. punkt porządku dziennego:
10. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o mediach narodowych (druk nr 442).
11. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o składce audiowizualnej (druk nr 443).
12. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o mediach narodowych i ustawę o składce audiowizualnej (druk nr 444).Poseł Wojciech Skurkiewicz:
Pani Marszałek! Panie Premierze! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Aby media narodowe mogły dobrze funkcjonować, niezbędne jest zabezpieczenie ich odpowiedniego finansowania. Dlatego też zgłaszamy ustawę o składce audiowizualnej.
Największym dotychczasowym mankamentem ustawy abonamenckiej, ustawy o abonamencie było to, że regulacja ta nie zapewniała powszechności poboru składki i dopuszczała olbrzymi rozdźwięk pomiędzy stanem normatywnym a stanem faktycznym. Przede wszystkim nie ma do tej pory wiarygodnego rejestru podmiotów obowiązanych do opłat ani odbiorników podlegających obowiązkowi rejestracji. Ustawa nakłada na posiadaczy odbiorników obowiązek ich rejestrowania w placówkach Poczty Polskiej, ale nie wprowadza skutecznych instrumentów egzekwowania tego obowiązku. Przewiduje wprawdzie wysokie kary pieniężne za niezarejestrowanie odbiornika, ale ujawnienie takiego procederu nie jest łatwe i z reguły zależy tylko od przypadku. Według danych Poczty Polskiej na dzień 31 stycznia 2016 r. liczba zarejestrowanych abonentów w Polsce to 6900 tys., z czego ponad połowa to abonenci, którzy są ustawowo zwolnieni z opłat. Płaci w tej chwili tylko 3400 tys. gospodarstw rodzinnych, gospodarstw domowych i 218 tys. firm. Jak to określiła Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji już w roku 2014, zaledwie 8% wszystkich gospodarstw domowych terminowo wnosi opłatę abonamentową.
Chciałbym nawiązać krótko do historii. Szanowni państwo, dyskusja o abonamencie i finansowaniu mediów publicznych toczy się od szeregu lat. Pragnę przypomnieć wypowiedzi polityków Platformy Obywatelskiej z roku 2006, a z 2007 szczególnie, kiedy to pan Donald Tusk i pan Chlebowski, przewodniczący klubu parlamentarnego, informowali społeczeństwo na konferencjach prasowych, że gdy Platforma dojdzie do władzy, będą likwidowane wszelkie daniny i wszelkie haracze. Co takie nieodpowiedzialne słowa polityków spowodowały? Ano spowodowały załamanie wpływów abonamentowych, spowodowały to, że media publiczne, szczególnie Polskie Radio, stanęły na krawędzi wręcz bankructwa. Gdy w roku 2005 wpływy abonamentowe wynosiły 892 mln zł, w 2006 - 888 mln zł, to już w 2008 - 726 mln, w 2009 - 622, w 2010 - 526, a w 2011 - 462 mln zł. Platforma Obywatelska z Polskim Stronnictwem Ludowym nie zrobiły nic, aby ratować media publiczne. Dopiero od 2013 r., 2012 r. wpływy abonamentowe zaczęły się zwiększać.
Składka audiowizualna, którą proponujemy w ustawie o składce audiowizualnej, będzie to swoista danina publiczna, zryczałtowana, i praktycznie wszyscy, którzy mają przysłowiowe liczniki energetyczne, będą musieli ją ponosić. Składka będzie opłatą powszechną, a egzekucja tej składki będzie możliwa tylko i wyłącznie w trybie administracyjnym. To dystrybutorzy energii elektrycznej będą inkasentami zobowiązanymi do pobierania składki od odbiorcy końcowego i wpłacenia jej we właściwym terminie organowi podatkowemu. Będzie stworzone specjalne konto w Banku Gospodarstwa Krajowego, które właśnie tymi środkami będzie zasilane. Będzie to Fundusz Mediów Publicznych. Wszystkie środki otrzymywane tytułem składki, poza oczywiście wynagrodzeniem inkasentów, będą zasilały ten właśnie rachunek. Konsekwencją wprowadzenia tych przepisów i tych zmian, wprowadzenia składki audiowizualnej, ma być zwiększenie budżetu mediów publicznych realizujących misję publiczną, co z kolei powinno się przełożyć na ograniczenie reklam, a w związku z tym na dekomercjalizację mediów publicznych i przede wszystkim na wyższą jakość programów.
I ważna sprawa na zakończenie, wiele przekłamań pojawia się w przestrzeni medialnej w ostatnich dniach odnośnie do zwolnień. Pragnę zapewnić z tej mównicy, że dotychczasowe zwolnienia będą utrzymane. Ze zwolnień będą korzystały osoby w podeszłym wieku, ze zwolnień będą również korzystały osoby, które są w trudnej sytuacji materialnej, będą korzystały osoby niepełnosprawne lub rodziny, w których ta niepełnosprawność jest, będą korzystały również osoby, które są uprawnione do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia