8. kadencja, 17. posiedzenie, 2. dzień (28-04-2016)

13. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług (druk nr 408).

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Stanisław Szwed:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Bardzo dziękuję wszystkim klubom za poparcie tej niełatwej, jak państwo zauważyliście, dyrektywy, którą wdrażamy w życie, mając jeszcze w świadomości, że Komisja Europejska już podjęła pracę nad zmianą tej dyrektywy, czego dowodem było to, że na poprzednim posiedzeniu Sejmu przyjmowaliśmy specjalną uchwałę Sejmu. Dziś na posiedzeniu Senat będzie podejmował podobną uchwałę, aby nowelizacja tej dyrektywy, którą dzisiaj wdrażamy, nie miała miejsca, bo ona jeszcze w znaczny sposób utrudni funkcjonowanie przedsiębiorcom delegującym pracowników, a przypomnę, że Polska jest największym krajem, który deleguje swoich pracowników. Mamy dane za 2015 r., było delegowanych 430 tys. pracowników, to jest prawie 25% wszystkich delegowanych pracowników, czyli problem jest duży. I w tej dyrektywie, o której dzisiaj mówimy, nadając szersze uprawnienia Państwowej Inspekcji Pracy, doprecyzowujemy większość przepisów, które już były w poprzednich zapisach. Państwowa Inspekcja Pracy, która to realizowała, będzie miała jeszcze większe możliwości kontrolowania tego. Pytania, które dotyczą... Nie jest to wymysł naszego rządu, tylko wynika bezpośrednio z dyrektywy, tak że nie wdrażamy jakichś swoich pomysłów.

    Pytania, które tutaj były, dotyczące terminów, które przysługują na odwołanie - przypomnę, że Państwowa Inspekcja Pracy będzie miała termin 25 dni roboczych, a te wcześniejsze terminy, dotyczące m.in. przedsiębiorcy, czyli innych organów, są krótsze dlatego, żeby inspekcja mogła się zmieścić w terminie. Ale po tych pytaniach dotyczących 7-10 dni myślę, że w komisji jesteśmy w stanie się porozumieć i ujednolicić te terminy. Ale ten termin jest krótszy dlatego, żeby inspekcja pracy miała możliwość się odnieść, bo to wynika z dyrektywy. Inspekcja musi to rozwiązać w ciągu 25 dni roboczych, stąd te terminy w odniesieniu do instytucji, do których inspekcja się zwraca, muszą być krótsze.

    Jak rozumiem, tymczasowość skierowania, tymczasowość delegowania pracownika wynikająca z charakteru świadczonej usługi, odpowiedzialność solidarna - dyrektywa zobowiązuje państwa do wprowadzania takiej odpowiedzialności tylko w sektorze budowlanym. Definicja pracownika, delegowania - są one dostosowane do pojęcia pracownika używanego na terytorium państwa, w którym wykonywana jest praca.

    Transport - pani poseł o to pytała. Ustawa nie będzie dotyczyła transportu międzynarodowego, natomiast w odniesieniu do kabotażu będzie się stosować w ograniczonym zakresie, czyli nie będzie potrzeby notyfikacji ani informowania o zamiarze delegowania, dotyczących też przechowywania dokumentów i ich udostępniania.

    Warunki zatrudnienia dotyczące ochrony pracownic w ciąży oraz w okresie urlopu macierzyńskiego - jest to zgodne z dyrektywą podstawową, a obecnie to odniesienie do uprawnień rodzicielskich jest zbyt szerokie.

    Myślę, że tak w telegraficznym skrócie odpowiedziałem państwu na pytania. Jeszcze raz bardzo dziękuję za dyskusję. Mam nadzieję, że w trakcie prac komisji te wnioski, które państwo składaliście, będziemy rozpatrywać i przygotujemy dobrą ustawę. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia