8. kadencja, 18. posiedzenie, 2. dzień (12-05-2016)

11. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym (druk nr 459).

Poseł Jerzy Polaczek:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko mojego klubu dotyczące projektowanej zmiany ustawy o transporcie drogowym.

    Zacznę od lapidarnego stwierdzenia, które trzeba powtórzyć kilkakrotnie w tym miejscu, że termin dostosowania w tym zakresie prawa krajowego, przypominam, upłynął 31 grudnia 2012 r. Mamy rok 2016. Założenia do projektu, o czym wspomniał już pan minister Smoliński, zostały przygotowane w roku 2010, tak że mamy 6. rok procedowania nad tym dokumentem.

    Nie zamierzam się skupiać na referowaniu tych rozwiązań, te założenia szczegółowo przedstawiło Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa w osobie pana ministra Smolińskiego, natomiast skupię się na niektórych elementach wynikających z praktycznych konsekwencji opóźnień we wdrożeniu tego projektu.

    Po pierwsze, sam rejestr elektroniczny przedsiębiorców transportu drogowego, który według tej rządowej nowelizacji może być wdrożony najwcześniej w kwietniu 2017 r., już w roku bieżącym powoduje potężne problemy natury, można powiedzieć, gospodarczej, społecznej w Polsce. One wynikają przede wszystkim z tego elementu, o którym pan minister Smoliński tylko wspomniał, czyli z bardzo rygorystycznej regulacji francuskiej, która wchodzi od 1 lipca br., czyli z dekretu Loi Macron, który potwierdza zastosowanie we Francji przepisów o płacy minimalnej dla międzynarodowego transportu drogowego i przewiduje w tym zakresie sporo dodatkowych obowiązków, które już od 1 lipca br. powinien wypełniać polski przedsiębiorca, który takie przewozy międzynarodowe wykonuje.

    Jednym z tych kluczowych obowiązków wchodzących we Francji od 1 lipca br. jest wyposażenie kierowcy i przekazanie pełnomocnikowi na terenie Francji zaświadczenia o oddelegowaniu, które oprócz wpisu do krajowego rejestru elektronicznego danych przewoźnika, pracownika i pełnomocnika zawiera także dane dotyczące wpisu do Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego. To zaświadczenie powinno być wystawione kierowcy przed dokonaniem pierwszej operacji, która jest wykonywana na terytorium Francji, tj. przed 1 lipca 2016 r. Brak albo niekompletność danych w tym zaświadczeniu będą skutkowały nałożeniem kar na polskiego przewoźnika wykonującego transport międzynarodowy w zakresie tego fragmentu rynku europejskiego, jakim jest Francja.

    Warto tutaj odwołać się do danych statystycznych i tylko przypomnieć, iż ta wymiana polsko-francuska w kontekście braku implementacji tych przepisów i wejścia w życie bardzo rygorystycznych przepisów francuskich, ta bilateralna wymiana handlowa realizowana w transporcie drogowym to 16 mld euro rocznie. Jak podkreślają tutaj eksperci branży transportowej, Francja jest drugim w kolejności rynkiem wywozu towarów z Polski. W tym zakresie 10% towarów wywożonych z naszego kraju trafia na rynek francuski, w drugą stronę jest to 8%. To może skutkować - zwracam się do pana ministra - również tym, że w wyniku tych opóźnień, niewdrożenia tej ważnej regulacji europejskiej będzie możliwość - to sytuacja bardzo, można powiedzieć, potencjalna - wynikająca wprost z niemożności uzyskania takiego zaświadczenia przez polskiego przewoźnika, związana z roszczeniami wobec Skarbu Państwa, których będzie można dochodzić. (Dzwonek)

    Jeśli pan marszałek pozwoli, jeszcze dosłownie 20 sekund.

    Przy czytaniu harmonogramu prac nad tą regulacją, które trwają od 2010 r., ciśnie się jedna konkluzja, która sprowadza się do tego, iż w tym zakresie nasi poprzednicy, przynajmniej od 2012 r., bo te prace trwały intensywnie od 2010 r., w cudzysłowie intensywnie...

    Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

    Panie pośle, 20 sekund minęło.

    Poseł Jerzy Polaczek:

    Będzie to po prostu ogromnie dolegliwe i od 1 lipca br. przyniesie bardzo istotne skutki gospodarcze.

    To jest otwarte pytanie do pana ministra o to, w jaki sposób rząd zareaguje w tych bilateralnych relacjach polsko-francuskich, aby doprowadzić do takiej sytuacji, w której...

    Wicemarszałek Ryszard Terlecki:

    Bardzo dziękuję, panie pośle.

    Poseł Jerzy Polaczek:

    ...skutków nie będzie ponosił polski przewoźnik. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia