8. kadencja, 18. posiedzenie, 2. dzień (12-05-2016)
6. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo łowieckie (druki nr 219 i 324).
Poseł Anna Paluch:
Dziękuję bardzo.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo łowieckie został przepracowany przez połączone Komisje: Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Sprawozdanie połączonych komisji jest zawarte w druku nr 324. Mój klub, klub Prawo i Sprawiedliwość, składa obecnie pakiet 9 poprawek do projektu ustawy, których celem jest doprecyzowanie i uszczegółowienie zapisów zmienianej ustawy.
Poprawka 1. odnosi się do zmiany 1., czyli do art. 46 ustawy Prawo łowieckie. Precyzuje, że Skarb Państwa odpowiada za szkody wyrządzone przez dziki, łosie, jelenie, daniele i sarny, w tym w przypadku objęcia ich całoroczną ochroną, natomiast za szkody wyrządzone przy wykonywaniu polowania odpowiada dzierżawca albo zarządca obwodu łowieckiego. Zasada jest oczywista, bo taki zapis niewątpliwie będzie skłaniał myśliwych do odpowiedzialnego zachowania na polowaniach, bo to oni będą ponosić skutki i odpowiadać za wynikłe przy tym szkody. Proponujemy, żeby wnioski o dokonanie oględzin i oszacowanie szkód były składane do właściwego wojewody, jednak z uwagi na wygodę, co podnosili wnioskodawcy, wniosek może być złożony również do wójta, który ma obowiązek przekazać go wojewodzie niezwłocznie, jednak nie później niż w ciągu 3 dni.
W zmianie 2. dodaje się art. 46a-46d. I również do tej zmiany składamy poprawkę, która doprecyzowuje zapisy.
W art. 46a zawarte są przepisy dotyczące oględzin i szacowania szkód: określono terminy, strony postępowania, możliwość udziału przedstawiciela izby rolniczej. My w naszej poprawce proponujemy skrócenie terminu dokonania oględzin z 14 do 7 dni od dnia otrzymania wniosku, a także proponujemy wprowadzenie terminu 5 dni na zawiadomienie uczestników oględzin.
Z kolei w art. 46b określono zawartość protokołu sporządzanego po zakończeniu oględzin itd., zawarto również prawo strony niezadowolonej z ustaleń zawartych w protokole w zakresie wielkości szkody do przedstawienia opinii rzeczoznawcy.
Myślę, że poprawki będą szczegółowo rozpatrywane na posiedzeniu komisji.
Art. 46c z kolei dotyczy sporządzania protokołu oględzin i szacowania szkód. Proponujemy tam zmianę brzmienia ust. 2 i 3 w celu określenia terminu 7 dni dla wojewody na rozpatrzenie zastrzeżeń do protokołu łącznie z opinią rzeczoznawcy.
Art. 46d określa procedurę ustalania wysokości odszkodowania, przesłanki zwrotu kosztów sporządzenia opinii rzeczoznawcy, termin wypłaty odszkodowania - będzie to 30 dni - oraz przesłanki wniesienia przez strony powództwa do sądu. Nie będę szczegółowo tych kwestii omawiała z uwagi na bardzo krótki czas na wystąpienie.
Zmiana 4., do której składamy poprawkę 3., nadaje nowe brzmienie art. 49. Zawiera ona upoważnienie dla ministra do wydania rozporządzenia określającego sposób i terminy zgłaszania szkód, szczegółowy sposób dokonywania oględzin i szacowania szkód, szczegółowy sposób ustalania i wypłaty odszkodowania oraz wzór protokołu.
Nowo dodawany art. 49a z kolei odsyła w zakresie nieuregulowanym do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
W poprawce 4. proponujemy wprowadzenie zmian do art. 50 i ujednolicenie systemu szacowania szkód i wypłaty odszkodowań i powierzenie ich wojewodzie. Zapisy art. 46 przewidują odpowiedzialność Skarbu Państwa za wszelkie szkody w uprawach i płodach rolnych wyrządzone przez dziki, łosie, daniele i sarny. Zatem jest zasadne, żeby wszystkie sprawy z tego zakresu prowadził jeden organ - wojewoda. Zresztą ten postulat przewijał się w wielu opiniach składanych do projektu ustawy.
Z drugiej strony, skoro środki Funduszu Odszkodowawczego pochodzą głównie ze składek dzierżawców lub zarządców obwodów łowieckich, z tego funduszu powinny być pokrywane szkody wyrządzane na obszarach obwodów łowieckich, i to z wyłączeniem szkód powodowanych przez dziki, łosie, jelenie, daniele i sarny, które są objęte całoroczną ochroną. Nie można przecież pokrywać z wpłat dzierżawców obwodów łowieckich szkód, na których wielkość nie mają oni wpływu. Do tego problemu odnoszą się poprawki 4. i 5.
Zmiana 6. wprowadza nowe artykuły, nowe regulacje w art. 50a i 50b. Art. 50a zawiera przepisy o utworzeniu Funduszu Odszkodowawczego, który jest państwowym funduszem celowym. Przewiduje, że szczegółowe zasady gospodarki finansowej określi minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych. Z kolei art. 50b określa sposób obliczania i przekazywania należnych funduszowi składek. W poprawce 6. proponujemy ustalanie wysokości składki w oparciu o liczbę zwierząt łownych ujętych w planie łowieckim, a nie proporcjonalnie do powierzchni obwodów łowieckich, ponieważ taki sposób ich obliczania pozwoli lepiej uwzględnić odmienne warunki prowadzenia gospodarki łowieckiej w różnych, mniej i bardziej zasobnych, obwodach. Proponujemy stawki w wysokości (Dzwonek) 600 zł za osobnika łosia, 350 za jelenia, 135 za daniela, 105 za sarnę i 85 za osobnika dzika. Pani marszałek, już kończę.
Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:
Bardzo bym prosiła, by trzymać się limitu czasu.
Poseł Anna Paluch:
W naszych poprawkach 7., 8. i 9., które powinny być poddane pod głosowanie łącznie, proponujemy, żeby ustawa weszła w życie 1 stycznia 2017 r., z wyjątkiem przepisów dotyczących list rzeczoznawców. Natomiast do 15 czerwca przyszłego roku, to znaczy do dnia przekazania pierwszych wpłat na Fundusz Odszkodowawczy, środki funduszu będą pochodziły z dotacji z budżetu państwa.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Bardzo proszę w imieniu mojego klubu, klubu Prawo i Sprawiedliwość, o przyjęcie zgłaszanych przez mój klub do ustawy poprawek, które w istotny sposób doprecyzowują i porządkują jej zapisy w zakresie odszkodowań za szkody łowieckie. Bardzo dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia