8. kadencja, 18. posiedzenie, 2. dzień (12-05-2016)

6. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo łowieckie (druki nr 219 i 324).

Poseł Urszula Pasławska:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W związku z tym, że nie znam poprawek, nie mam na piśmie poprawek i nie mieliśmy możliwości zapoznać się z poprawkami przygotowanymi przez koleżanki i kolegów z PiS-u, odniosę się do projektu, który znam.

    W ciągu ostatnich kilku tygodni odbyło się kilka dyskusji na temat szkód łowieckich. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego również przygotował i złożył projekt ustawy o szkodach łowieckich, która była przedmiotem pierwszego czytania. To, co łączy te dwie ustawy, to współfinansowanie przez Skarb Państwa odszkodowań za szkody łowieckie. Dziwi jednak, że ustawa, która - mówię teraz o państwa ustawie - według właściwości jest w kompetencjach Ministerstwa Środowiska, jak usłyszeliśmy w komisji środowiska, była konsultowana i przygotowywana wspólnie z ministrem rolnictwa. Tym bardziej dziwi pozytywna opinia ministra środowiska, naprawdę myśliwi w Polsce są bardzo zdziwieni tą pozytywną opinią. Paradoksem sytuacji było również procedowanie tej ustawy bez udziału wszystkich zainteresowanych stron, a szczególnie strony reprezentującej środowisko polskich myśliwych.

    Problem szkód łowieckich nasilił się w ostatnim czasie w związku z tzw. problemem ASF w odniesieniu do zwierzyny dzikiej. Nastąpił tym samym wzrost szkód w uprawach rolnych. Tylko dzięki współdziałaniu ministra Sawickiego, służb weterynaryjnych i Polskiego Związku Łowieckiego udało się utrzymać tę groźną chorobę w ryzach, w granicach kilku powiatów. Warto się w tym momencie zastanowić, i być może przygotować regulacje, jak powinno państwo reagować w stanach nadzwyczajnych, jak wynagradzać szkody wyrządzane przez kormorany w gospodarstwach rybackich, jak zmniejszyć straty powodowane przez żurawie, bobry, żubry i zające w sadach. Kto zapłaci za szkody na obszarach miejskich, na skwerach, w parkach i ogródkach działkowych?

    Zaproponowane rozwiązania polegają na powołaniu państwowego Funduszu Odszkodowawczego. W tej wersji, którą znam, jest to najgorsze z możliwych rozwiązań. Dlaczego? Ponieważ powstaje kolejny biurokratyczny twór, który nie tylko nie spowoduje przyspieszenia szacowania i wypłaty odszkodowań, ale skutecznie pochłonie zebrane składki na pensje, na biura, samochody, na własne potrzeby. Wydaje się, że jest to najdroższe z możliwych rozwiązań. Kumulacja szkód to miesiące letnie, sierpień i wrzesień, też październik, czasami kwiecień na użytkach zielonych. Pytam: Czym będą się zajmować ci urzędnicy w pozostałych porach roku? Jaka w tej sytuacji będzie rola Państwowej Straży Łowieckiej?

    Podkreślane dzisiaj już były kwestie związane z terminami, ale rozumiem, że jeśli chodzi o termin 14-dniowy dla wojewody czy brak terminu przekazania przez wójta wniosku wojewodzie, ta kwestia będzie już uregulowana poprawkami przedstawionymi przez PiS...

    (Poseł Anna Paluch: Prawo i Sprawiedliwość.)

    ...przez Prawo i Sprawiedliwość, bo to absolutnie spowodowałoby paraliż administracyjny wypłaty odszkodowań.

    Mając w pamięci perypetie związane z szacowaniem przez urzędników szkód wyrządzanych przez wilki i bobry oraz trwające miesiącami i często trafiające do sądów powszechnych sprawy, obawiam się, że sytuacja, kiedy to wojewoda, urzędnik będzie zajmował się szacowaniem szkód, może się powtórzyć i może być analogiczna do poprzedniej. Jeden urzędnik na powiat nie zagwarantuje właściwego poziomu i odpowiedniej szybkości szacowania szkód. Dzisiaj szacowaniem szkód zajmuje się ponad 5 tys. myśliwych. Z informacji, które uzyskałam w komisji, planujecie państwo, że będzie to 380 urzędników. Ubiegły rok zakończyliśmy 60 tys. protokołów. Najprawdopodobniej było to 120 tys. postępowań. W jaki sposób aparat urzędniczy w sposób tańszy i bardziej obiektywny będzie mógł wykonać zadania z zakresu szacowania szkód łowieckich?

    Polskie Stronnictwo Ludowe nie popiera projektu ustawy w tej wersji. Natomiast uważamy, że sama idea współfinansowania szkód przez Skarb Państwa jest (Dzwonek) jak najbardziej słuszna. Składamy poprawki, które dotyczą kwestii administracyjnych, o których już wcześniej mówiłam, systemu motywacyjnego dla kół łowieckich, które realizują plany łowieckie, jak również wskazujemy, że ustawa powinna wejść w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia